Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2018 al Comisiei din 26 iulie 2024 privind revizuirea taxelor și tarifelor care trebuie plătite Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate și condițiile de plată a acestora

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2016/796 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004, în special articolul 80 alineatul (1),

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 al Comisiei stabilește taxele și sumele de bani (tarifele) care trebuie plătite Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate (agenția) pentru desfășurarea anumitor activități și pentru prestarea altor servicii menționate în Regulamentul (UE) 2016/796. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2016/796, cuantumul taxelor și tarifelor trebuie stabilit la un nivel care să asigure faptul că veniturile aferente sunt suficiente pentru a acoperi costul integral al serviciilor prestate.

Articolul 10 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 impune Comisiei să evalueze regimul taxelor și tarifelor o dată în fiecare exercițiu financiar pe baza rezultatelor financiare ale agenției și a estimărilor privind cheltuielile și veniturile viitoare și, dacă este necesar, să revizuiască aceste taxe și tarife. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 trebuie apoi revizuit în lumina informațiilor furnizate de agenție în rapoartele sale anuale.

Până la sfârșitul anului 2023, agenția a autorizat peste 65000 de vehicule, a emis aproape 200 de certificate unice de siguranță și a acceptat soluții tehnice pentru peste 10 implementări terestre ale Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS). Astfel de procese au permis agenției să colecteze datele necesare pentru a defini taxe fixe suplimentare pentru anumite tipuri de aplicații și servicii.

Numărul tot mai mare de autorizații de introducere pe piață a vehiculelor eliberate de agenție duce la creșterea volumului de muncă, în special în ceea ce privește prelucrarea notificărilor privind modificările introduse la vehiculele autorizate, în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/545 al Comisiei, și prelucrarea cererilor de introducere a datelor în Registrul european al tipurilor de vehicule autorizate (ERATV) pentru noile tipuri de vehicule și variante de tip de vehicule. Din motive de transparență și previzibilitate pentru solicitanți și pentru a asigura recuperarea integrală a costurilor asociate, ar trebui introduse taxe fixe pentru prelucrarea unor astfel de notificări și cereri.

În cazul cererilor privind autorizația de introducere pe piață a vagoanelor de marfă, astfel cum sunt definite la punctul 2.1 din anexa la Regulamentul (UE) nr. 321/2013 al Comisiei, în cazul în care zona de utilizare este întreaga Uniune, singura entitate de autorizare este agenția. Prin urmare, introducerea unei taxe fixe pentru aceste cereri este adecvată.

Nivelul taxelor fixe ar trebui să fie calculat pe baza volumului mediu de muncă asociat cu prelucrarea unui tip relevant de cerere, solicitare sau notificare.

În temeiul articolului 5 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764, agenția trebuie să emită o factură finală solicitantului în termen de 30 de zile calendaristice de la decizia sa. Cu toate acestea, nu există un termen similar pentru transmiterea declarațiilor de costuri de către autoritățile naționale de siguranță care participă la evaluarea agenției. Lipsa declarațiilor de costuri întârzie emiterea facturii finale de către agenție. Prin urmare, este necesar să se revizuiască calendarul de emitere a facturilor de către agenție și să se includă termene-limită pentru transmiterea declarațiilor de costuri de către autoritățile naționale de siguranță.

Experiența dobândită în aplicarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/764 a arătat că mai multe dispoziții necesită clarificări pentru a evita neînțelegerile și pentru a simplifica și mai mult gestionarea facturilor. În acest scop, ar trebui introduse modificări pentru a permite agenției să emită facturi lunare sau multiple și pentru a descuraja cererile tardive de aplicare a reducerilor pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii.

Deși introducerea unor taxe fixe pentru anumite activități ale agenției a avut rezultate pozitive în ceea ce privește creșterea transparenței costurilor pe piața feroviară, este posibil ca, în domeniile rămase, taxele fixe să nu fie adecvate din cauza particularităților aplicațiilor individuale care cauzează o variabilitate semnificativă a volumului de muncă necesar pentru prelucrarea acestora, precum și din cauza diferențelor, pentru moment, în ceea ce privește costurile subiacente aferente. Acest lucru este valabil, în special, în cazul în care agenția are obligația de a consulta autoritățile naționale de siguranță și, prin urmare, taxa finală plătită de solicitant conține o parte variabilă care reflectă taxele percepute de autoritățile naționale de siguranță, dintre care majoritatea aplică până în prezent tarife orare.

Prin urmare, Comisia consideră că nu este necesar să se stabilească un termen specific pentru revizuirea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/764 în vederea introducerii unor taxe fixe suplimentare. Cerința de a trece treptat de la taxe variabile la taxe fixe ar trebui menținută; cu toate acestea, revizuirile ulterioare ale taxelor și tarifelor nu ar trebui să fie determinate de un termen, ci ar trebui efectuate ori de câte ori acestea sunt justificate și necesare.

În conformitate cu articolul 10 alineatul (1a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764, indexarea anuală a taxelor și tarifelor agenției trebuie să țină seama de actualizarea anuală a remunerațiilor și pensiilor personalului agenției, precum și de rata inflației din Uniune. Agenția publică periodic pe site-ul său web taxele și tarifele indexate pentru anul următor, iar aplicarea acestora nu necesită o revizuire a regulamentului de punere în aplicare. Întrucât prezentul regulament adaugă noi rubrici pentru anumite tipuri de taxe, care sunt calculate utilizând tariful orar al agenției, indexat la valorile din 2024, Comisia consideră că toate valorile prevăzute de prezentul regulament ar trebui actualizate pentru a reflecta nivelul real al taxelor și tarifelor pentru anul 2024.

Pentru a asigura solicitanților și agenției suficient timp pentru a se adapta la noile norme, este oportun să se stabilească o dată de aplicare a prezentului regulament. În plus, deoarece activitățile desfășurate de agenție pot necesita o perioadă lungă de timp, anumite activități pot fi în curs la data aplicării prezentului regulament. Prin urmare, este oportun să se stabilească, de asemenea, dispoziții tranzitorii în temeiul cărora normele prevăzute în versiunea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/764 în vigoare înainte de data aplicării prezentului regulament ar trebui să se aplice în ceea ce privește calcularea taxelor pentru cererile, solicitările și notificările depuse înainte de data respectivă.

Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 ar trebui să fie modificat în consecință.

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 81 din Regulamentul (UE) 2016/796,

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/764 se modifică după cum urmează:

La articolul 1 alineatul (3), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

emiterea unui aviz cu privire la cererea de aprobare a echipamentelor terestre ale Sistemului european de management al traficului feroviar (ERTMS), în conformitate cu articolul 19 alineatul (3) ultimul paragraf din Directiva (UE) 2016/797;.

La articolul 2, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

pentru depunerea cererilor la agenție prin intermediul ghișeului unic, dacă aceste taxe nu sunt incluse în taxele fixe pentru prelucrarea cererilor;

pentru prelucrarea cererilor, solicitărilor și notificărilor depuse la agenție, inclusiv pentru emiterea estimărilor menționate la articolul 4 sau în cazul în care o cerere, o solicitare sau o notificare este retrasă ulterior de către solicitant;

în cazul în care agenția, din proprie inițiativă, reînnoiește, restricționează, modifică sau revizuiește o decizie emisă în conformitate cu Directiva (UE) 2016/798 sau cu Directiva (UE) 2016/797.

autorizațiile de introducere pe piață a vehiculelor și a tipurilor de vehicule în conformitate cu articolele 20 și 21 din Regulamentul (UE) 2016/796, în afara celor menționate la litera (b) de la prezentul alineat;

autorizațiile de introducere pe piață a unui vehicul sau a unei serii de vehicule care este în conformitate cu un tip de vehicul autorizat în temeiul articolului 25 alineatul (1) din Directiva (UE) 2016/797;

certificatele unice de siguranță în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2016/796;

deciziile de aprobare a conformității în ceea ce privește interoperabilitatea a unei soluții de echipamente ERTMS terestre cu STI aplicabilă, în conformitate cu articolul 22 din Regulamentul (UE) 2016/796;

cererile de implicare prealabilă în conformitate cu articolul 22 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/545 și cu articolul 2 alineatul (3) și articolul 4 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/763;

contestațiile menționate la articolul 58 din Regulamentul (UE) 2016/796, în conformitate cu articolul 7 din prezentul regulament;

înmatriculările în Registrul european al tipurilor de vehicule autorizate (ERATV) ale unei noi versiuni de tip de vehicul sau ale unei noi versiuni a unei variante de tip de vehicul în conformitate cu articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/545;

notificările în conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/545, inclusiv orice decizii ale agenției în acest sens.

La articolul 3, alineatele (2)-(5) se înlocuiesc cu următorul text:

numărul de ore petrecute de personalul agenției și de experții externi pentru prelucrarea cererii, înmulțit cu tariful orar al agenției specificat la punctul 1 din anexă;

cuantumurile relevante prezentate de autoritățile naționale de siguranță (ANS) care rezultă din costurile de prelucrare a componentelor naționale ale cererii, inclusiv evaluările legate de gările de frontieră, după caz.

cereri în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (a) din prezentul regulament, pentru vagoane de marfă, astfel cum sunt definite la punctul 2.1 din anexa la Regulamentul (UE) nr. 321/2013 al Comisiei, în cazul în care zona de utilizare este întreaga Uniune;

cereri în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (b);

solicitări în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (g);

notificări în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (h).

Articolul 4 se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text:

Articolul 5 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

deciziei sale, cu excepția deciziilor care intră sub incidența regimului de taxe fixe sau care fac obiectul articolului 6 alineatul (3);

deciziei comisiei pentru soluționarea contestațiilor;

la care s-a încheiat serviciul prestat;

retragerii unei cereri, a unei solicitări sau a unei notificări;

oricărui alt eveniment care a dus la încetarea prelucrării unei cereri, solicitări sau notificări.

la alineatul (2), litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

atunci când este cazul, costurile facturate de către ANS responsabilă. Aceste costuri se specifică în legătură cu sarcinile executate și cu timpul lucrat sau sub forma unor rate fixe aplicate de ANS pentru prelucrarea componentei naționale a cererii, inclusiv evaluarea referitoare la gările de frontieră, după caz.;

se introduce alineatul (2a) cu următorul text:

indicate ca solicitant în OSS;

care solicită înregistrarea în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (g);

care depune o notificare în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (h);

care solicită un serviciu în temeiul articolului 2 alineatul (3).

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

alineatele (5) și (6) se înlocuiesc cu următorul text:

alineatele (9) și (10) se înlocuiesc cu următorul text:

deciziei sale, cu excepția deciziilor care intră sub incidența regimului de taxe fixe sau care fac obiectul articolului 6 alineatul (3);

deciziei comisiei pentru soluționarea contestațiilor;

la care s-a încheiat serviciul prestat;

retragerii unei cereri, a unei solicitări sau a unei notificări;

oricărui alt eveniment care a dus la încetarea prelucrării unei cereri, solicitări sau notificări.

atunci când este cazul, costurile facturate de către ANS responsabilă. Aceste costuri se specifică în legătură cu sarcinile executate și cu timpul lucrat sau sub forma unor rate fixe aplicate de ANS pentru prelucrarea componentei naționale a cererii, inclusiv evaluarea referitoare la gările de frontieră, după caz.;

indicate ca solicitant în OSS;

care solicită înregistrarea în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (g);

care depune o notificare în temeiul articolului 2 alineatul (2) litera (h);

care solicită un serviciu în temeiul articolului 2 alineatul (3).

La articolul 10, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

Anexa se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament.

Prezentul regulament nu se aplică cererilor, solicitărilor și notificărilor transmise agenției înainte de data aplicării.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 octombrie 2024.

Adoptat la Bruxelles, 26 iulie 2024.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂ

ANEXĂ

Agenția aplică un tarif orar de 265 EUR.

Taxele fixe care trebuie plătite agenției pentru utilizarea ghișeului unic sunt următoarele:

Taxele fixe pentru depunerea și prelucrarea cererilor, solicitărilor și notificărilor în conformitate cu articolul 3 sunt următoarele:

Rata anuală a inflației menționată la articolul 10 alineatul (1a) se stabilește după cum urmează:

Tabelul A

Tabelul B

Tabelul 3