Decizia (PESC) 2024/2935 a Consiliului din 25 noiembrie 2024 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate iordaniene

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului se instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP este utilizat pentru finanțarea unor măsuri de asistență, precum acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Strategia globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii din 2016 stabilește drept obiective consolidarea securității și a apărării, investirea în reziliența statelor și a societăților situate la sud de Uniune, elaborarea unei abordări integrate a conflictelor și a crizelor, precum și promovarea respectării dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar.

La 21 martie 2022, Uniunea a aprobat Busola strategică cu obiectivul de a deveni un furnizor de securitate mai puternic și mai capabil, inclusiv prin utilizarea sporită a IEP în sprijinul capabilităților de apărare ale partenerilor.

La 15 iulie 2024, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) și viceprim-ministrul și ministrul al afacerilor externe și expatriaților al Iordaniei au prezidat împreună cea de a 15-a reuniune a Consiliului de asociere UE-Iordania, în cadrul căreia ambele părți au reanalizat parteneriatul din ce în ce mai dinamic și multidimensional care le leagă, în contextul noilor priorități ale parteneriatului, adoptate în iunie 2022. Uniunea a fost favorabilă solicitării Iordaniei de a se începe pregătirile pentru un parteneriat strategic și cuprinzător care să facă posibilă aprofundarea cooperării în domenii esențiale, inclusiv în domeniul securității și al apărării.

Cu ocazia celei de a 15-a reuniuni a Consiliului de asociere UE-Iordania, Uniunea și-a subliniat disponibilitatea de a continua să sprijine Iordania, inclusiv prin intermediul IEP, intensificând eforturile pentru a aborda numeroasele provocări în materie de securitate cu care se confruntă Iordania într-o regiune din ce în ce mai instabilă.

La 29 septembrie 2024, Înaltul Reprezentant a primit din partea Iordaniei o solicitare de sprijinire de către Uniune a forțele armate ale Iordaniei prin intermediul IEP.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare ținând seama de principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cele privind respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului, și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Se instituie în beneficiul Iordaniei (denumită în continuare beneficiarul) o măsură de asistență (denumită în continuare măsura de asistență) care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP).

Obiectivul măsurii de asistență propuse este de a consolida capacitățile forțelor armate iordaniene, contribuind astfel la stabilitatea și securitatea națională a Iordaniei și la protecția populației civile, prin sprijinirea unităților implicate în operații de securizare a frontierelor nordice și estice ale Iordaniei.

În vederea atingerii obiectivului prevăzut la alineatul (2), prin măsura de asistență sunt finanțate următoarele tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală:

echipamente de detectare și de contramăsuri;

echipamente de supraveghere terestră;

echipamente de inginerie.

Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 13250000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a se asigura că acesta respectă cerințele și condițiile stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze:

respectarea de către unitățile forțelor armate iordaniene sprijinite prin măsura de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura posibilitatea de utilizare și disponibilitatea operațională a acestora pe durata ciclului lor de viață;

faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau transferat către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în cadrul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP și cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) se realizează de către Défense Conseil International – DCI Group.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite la articolul 3 și pentru a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate iordaniene sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul echipamentelor și materialelor desfășurat ulterior expedierii se efectuează după cum urmează:

prin verificarea livrării, în cadrul căreia certificatele de livrare IEP se semnează de către forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

prin raportarea cu privire la inventar, în cadrul căreia beneficiarul raportează anual cu privire la inventarul articolelor desemnate, până când o astfel de raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

prin vizite la fața locului, în cadrul cărora beneficiarul acordă, la cerere, Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP acces pentru a efectua controalele la fața locului și auditurile IEP.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la încetarea măsurii de asistență pentru a stabili dacă aceasta a contribuit la atingerea obiectivelor stabilite la articolul 1 alineatul (2).

Pe durata punerii în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului înființat prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 25 noiembrie 2024.Pentru ConsiliuPreședinteleHankó B.