Decizia (UE) 2024/1667 a Consiliului din 30 mai 2024 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene cu ocazia celei de a 16-a reuniuni a Comitetului părților din cadrul Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice privind adoptarea unei recomandări și a unor concluzii adresate unui număr de cinci state părți privind punerea în aplicare a respectivei convenții, în ceea ce privește aspectele legate de instituțiile și de administrația publică a Uniunii

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 336 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (denumită în continuare convenția) a fost încheiată de Uniune prin Decizia (UE) 2023/1075 a Consiliului în ceea ce privește instituțiile Uniunii și administrația publică a acesteia și prin Decizia (UE) 2023/1076 a Consiliului în ceea ce privește aspectele legate de cooperarea judiciară în materie penală și în ceea ce privește azilul și nereturnarea, în măsura în care acestea intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii, și a intrat în vigoare, pentru Uniune, la 1 octombrie 2023.

În conformitate cu articolul 66 alineatul (1) din convenție, Grupul de experți în intervenția contra violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (GREVIO) a fost însărcinat cu monitorizarea punerii în aplicare a convenției de către părți. În temeiul articolului 68 alineatul (11) din convenție, GREVIO urmează să își adopte raportul și concluziile privind măsurile luate de partea în cauză pentru punerea în aplicare a dispozițiilor convenției.

Comitetul părților la convenție poate adopta recomandări adresate părții în cauză, în conformitate cu articolul 68 alineatul (12) din convenție. Recomandările se bazează pe raportul GREVIO și fac distincție între măsurile pe care Comitetul părților consideră că partea în cauză ar trebui să le ia cât mai curând posibil, cu obligația de a-i raporta acestuia cu privire la măsurile luate în acest sens în termen de 3 ani, și măsurile despre care, deși considerate importante, Comitetul părților consideră că ar putea fi abordate într-o a doua etapă. La sfârșitul perioadei de 3 ani, partea trebuie să raporteze Comitetului părților cu privire la acțiunile întreprinse în 10 domenii specifice ale convenției. Pe baza acestor informații și a eventualelor informații suplimentare obținute de la organizații neguvernamentale, de la societatea civilă și de la instituțiile naționale pentru protecția drepturilor omului, Comitetul părților urmează să adopte concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor elaborate de secretariatul comitetului.

În cadrul celei de a 16-a reuniuni din 31 mai 2024, se preconizează că Comitetul părților va adopta următorul proiect de recomandare și următoarele patru proiecte de concluzii privind punerea în aplicare a convenției de către cinci state părți (denumite în continuare proiectele de recomandare și de concluzii):Recomandare privind punerea în aplicare de către Liechtenstein a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice [IC-CP(2024)1-prov];Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Andorra adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)2-prov];Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Belgia adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)3-prov];Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Malta adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)4-prov]; șiConcluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Spania adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)5-prov].

Uniunea are competența exclusivă de a accepta obligațiile prevăzute în convenție cu privire la propriile sale instituții și la propria administrație publică, în domeniul de aplicare al articolului 336 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În Avizul 1/19 (Convenția de la Istanbul) din 6 octombrie 2021, punctul 305, Curtea de Justiție a confirmat că o mare parte din obligațiile din convenție legate de adoptarea de măsuri preventive sunt, în esență, obligatorii pentru Uniune în ceea ce privește personalul din administrația sa și în ceea ce privește membrii publicului care vizitează sediile și clădirile instituțiilor, ale agențiilor și ale organelor sale. În plus, la punctul 307 din același aviz, Curtea a statuat că Uniunea nu ar trebui să se limiteze la stabilirea unor cerințe minime sau a unor măsuri de sprijin, ci ar trebui să se asigure ea însăși că aceste obligații sunt îndeplinite integral.

Proiectul de recomandare și de concluzii se referă la punerea în aplicare a dispozițiilor convenției care se aplică, de asemenea, Uniunii în ceea ce privește propriile sale instituții și propria sa administrație publică. Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului părților în ceea ce privește aspectele legate de instituțiile și administrația publică a Uniunii, întrucât actele avute în vedere pot influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, întrucât ar putea avea un efect asupra interpretării viitoare a dispozițiilor relevante ale convenției.

În ceea ce privește Liechtensteinul, proiectul de recomandare privind punerea în aplicare a convenției include necesitatea de a elabora o strategie sau un plan de acțiune cuprinzător pentru prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență reglementate de convenție (articolul 7 din convenție), de a asigura integrarea dimensiunii de gen în buget și de a aloca fonduri pentru identificarea sumelor cheltuite pentru combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice de către toate instituțiile relevante (articolul 8 din convenție), de a aloca resurse umane și financiare organismelor de coordonare (articolul 10 din convenție), de a efectua anchete în rândul populației cu privire la toate formele de violență reglementate de convenție și de a promova cercetarea privind situația femeilor victime (articolul 11 din convenție), de a institui, la nivel național, o linie telefonică de asistență telefonică specializată gratuită (articolul 24 din convenție) și de a utiliza ordinele de interdicție ale poliției pentru a asigura protecția victimelor (articolul 52 din convenție). Întrucât recomandările cu privire la aspectele respective sunt conforme cu politicile și obiectivele Uniunii și nu ridică nicio problemă cu privire la dreptul Uniunii, poziția Uniunii ar trebui să fie aceea de a nu se opune adoptării recomandării adresate Liechtensteinului.

În ceea ce privește Andorra, proiectul de concluzii privind punerea sa în aplicare a convenției include necesitatea de a se asigura că părțile interesate relevante primesc resurse umane și financiare suficiente (articolele 8 și 25 din convenție), de a spori implicarea tuturor instituțiilor în cauză pentru a asigura o abordare coordonată și transversală a prevenirii și combaterii violenței împotriva femeilor (articolul 7 din convenție), de a promova activități periodice de cercetare privind situația tuturor formelor de violență care intră în domeniul de aplicare al convenției (articolul 11 din convenție) și de a recurge la ordine de interdicție de urgență pentru a asigura protecția victimelor în conformitate cu convenția (articolul 52 din convenție). Întrucât concluziile cu privire la aspectele respective sunt conforme cu politicile și obiectivele Uniunii și nu ridică nicio problemă cu privire la dreptul Uniunii, poziția Uniunii ar trebui să fie aceea de a nu se opune adoptării concluziilor adresate Andorrei.

În ceea ce privește Belgia, proiectul de concluzii privind punerea în aplicare a convenției include necesitatea de a colecta date privind violența împotriva femeilor (articolul 11 din convenție) și de a se asigura că serviciile specializate de asistență primesc finanțarea de care au nevoie pentru a-și continua activitatea (articolele 8 și 25 din convenție). Întrucât concluziile cu privire la aspectele respective sunt conforme cu politicile și obiectivele Uniunii și nu ridică nicio problemă cu privire la dreptul Uniunii, poziția Uniunii ar trebui să fie aceea de a nu se opune adoptării concluziilor adresate Belgiei.

În ceea ce privește Malta, proiectul de concluzii privind punerea în aplicare a convenției include necesitatea de a consolida cooperarea cu actorii neguvernamentali, inclusiv cu cei care furnizează servicii specializate de asistență, și de a asigura participarea efectivă a acestora la elaborarea politicilor relevante (articolul 7 din convenție), de a asigura colectarea completă de date cu privire la toate formele de violență reglementate de convenție (articolul 11 din convenție) și de a se asigura că legislația este în conformitate cu convenția în ceea ce privește ordinele de interdicție de urgență și ordinele de protecție (articolele 52 și 53 din convenție). Întrucât concluziile cu privire la aceste aspecte sunt conforme cu politicile și obiectivele Uniunii și nu ridică nicio problemă cu privire la dreptul Uniunii, poziția Uniunii ar trebui să fie aceea de a nu se opune adoptării concluziilor adresate Maltei.

În ceea ce privește Spania, proiectul de concluzii privind punerea în aplicare a convenției include necesitatea de a armoniza nivelul de sprijin și de protecție a femeilor victime în întreaga țară și de a evalua punerea în aplicare a măsurilor relevante (articolele 10 și 25 din convenție). Întrucât concluziile cu privire la aspectele respective sunt conforme cu politicile și obiectivele Uniunii și nu ridică nicio problemă cu privire la dreptul Uniunii, poziția Uniunii ar trebui să fie aceea de a nu se opune adoptării concluziilor adresate Spaniei,

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a 16-a reuniuni a Comitetului părților, instituit în temeiul articolului 67 din convenție, este de a nu se opune adoptării următoarelor acte:

Recomandare privind punerea în aplicare de către Liechtenstein a Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice [IC-CP(2024)1-prov];

Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Andorra adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)2-prov];

Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Belgia adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)3-prov];

Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Malta adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)4-prov]; și

Concluzii privind punerea în aplicare a recomandărilor cu privire la Spania adoptate de Comitetul părților [IC-CP(2024)5-prov].

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 30 mai 2024.Pentru ConsiliuPreședinteleH. Lahbib