Decizia (PESC) 2023/2680 a Consiliului din 27 noiembrie 2023 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în vederea sprijinirii armatei naționale somaleze cu echipamente militare concepute pentru a aplica o forță letală

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP se utilizează pentru finanțarea unor măsuri de asistență cum ar fi acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Somalia a fost afectată de conflicte armate și dezastre umanitare recurente, care au provocat strămutarea a milioane de persoane și sute de mii de decese. Instabilitatea continuă a declanșat o criză umanitară îndelungată și a expus regiunea riscului de a deveni un bastion al terorismului și al rețelelor infracționale transnaționale.

A asigura stabilitatea generală, suveranitatea și integritatea teritorială a Somaliei, precum și dezvoltarea pașnică și respectarea drepturilor omului, în conformitate cu Concluziile Consiliului din 22 ianuarie 2018 privind abordarea integrată în materie de conflicte și crize externe, reprezintă o prioritate-cheie pentru Uniune.

La 29 octombrie 2023, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) a primit o cerere din partea Somaliei pentru ca Uniunea să ofere asistență armatei naționale somaleze pentru achiziționarea, în cadrul IEP, de echipamente militare concepute pentru a aplica o forță letală.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cu respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Somaliei (denumită în continuare beneficiarul), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare măsura de asistență).

Obiectivul măsurii de asistență este de a sprijini consolidarea capacităților armatei naționale somaleze (ANS), al cărei personal va beneficia de instruire la Centrul general de instruire Dhagabadan, cu scopul de a restabili siguranța și securitatea în țară și de a proteja populația civilă.

Pentru a realiza obiectivul prevăzut la alineatul (2), măsura de asistență finanțează furnizarea de muniție exclusiv pentru instruirea personalului ANS.

Durata măsurii de asistență este de 48 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 1000000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Înaltul Reprezentant încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să asigure:

respectarea de către unitățile ANS sprijinite prin măsura de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

utilizarea corectă și eficientă a activelor furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea suficientă a activelor furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață;

faptul că activele furnizate în cadrul măsurii de asistență nu vor fi pierdute, sau nu vor fi transferate fără consimțământul comitetului instrumentului instituit în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri, la sfârșitul ciclului lor de viață.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în cadrul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil cu asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de Défense Conseil International – DCI Group.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și pentru a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile ANS sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:

verificarea livrării, prin care certificatele de livrare IEP sunt semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

raportarea, prin care beneficiarul raportează anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele furnizate în cadrul măsurii de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate până când o astfel de raportare nu va mai fi considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

inspecțiile la fața locului, prin care beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP accesul pentru a efectua controale la fața locului și audituri IEP, la cerere.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la finalizarea măsurii de asistență pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la realizarea obiectivelor menționate la articolul 1 alineatul (2).

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda, de asemenea, încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 27 noiembrie 2023.Pentru ConsiliuPreședinteleY. Díaz Pérez