Decizia (UE) 2023/2172 a Consiliului din 28 septembrie 2023 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene, în cadrul comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană pentru crearea unei legături între respectivele lor scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, în ceea ce privește modificarea anexei I și introducerea unei clarificări în anexa IV la acord

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Acordul dintre Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană pentru crearea unei legături între respectivele lor scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (denumit în continuare acordul) a fost semnat la 23 noiembrie 2017 în conformitate cu Decizia (UE) 2017/2240 a Consiliului.

Acordul a fost încheiat prin Decizia (UE) 2018/219 a Consiliului și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2020.

În temeiul articolului 12 alineatul (3) din acord, comitetul mixt poate adopta decizii care, de la data intrării lor în vigoare, sunt obligatorii pentru părți.

Articolul 13 alineatul (2) din acord prevede posibilitatea modificării anexelor la acord de către comitetul mixt.

Este necesar să se restabilească coerența cu dispozițiile juridice aplicabile sistemului de comercializare a certificatelor de emisii al Uniunii Europene și celui al Confederației Elvețiene după începerea noii perioade de comercializare la 1 ianuarie 2021 prin modificarea anexei I la acord pentru a reflecta modificările la nivel de reglementare, inclusiv clarificările necesare aduse criteriilor esențiale prevăzute în respectiva anexă, și prin modificarea anexei IV la acord prin introducerea unei clarificări pentru a evita neînțelegerile și confuziile cu privire la semnificația informațiilor sensibile astfel cum sunt definite în anexa IV la acord.

Comitetul mixt, în cadrul celei de a șasea reuniuni ale sale, sau mai devreme prin intermediul procedurii scrise în temeiul articolului 8 alineatul (4) din Regulamentul de procedură al comitetului mixt, urmează să adopte o decizie privind modificarea anexelor I și IV la acord.

Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul comitetului mixt, în ceea ce privește modificarea anexelor I și IV la acord, întrucât anexele modificate vor fi obligatorii pentru Uniune.

Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul comitetului mixt ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,

Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană pentru crearea unei legături între respectivele lor scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, în cadrul celei de a șasea reuniuni a acestuia, sau mai devreme prin intermediul procedurii scrise în temeiul articolului 8 alineatul (4) din Regulamentul de procedură al comitetului mixt, se bazează pe proiectul de decizie a comitetului mixt atașat la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale.

Adoptată la Bruxelles, 28 septembrie 2023.Pentru ConsiliuPreședinteleF. Grande-Marlaska Gómez

având în vedere Acordul dintre Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană pentru crearea unei legături între respectivele lor scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (denumit în continuare acordul), în special articolul 13 alineatul (2),

Adoptarea Deciziei nr. 2/2019 a comitetului mixt a îndeplinit condițiile pentru crearea legăturii prevăzute în acord și a permis intrarea în vigoare a acordului la 1 ianuarie 2020.

În conformitate cu articolul 13 alineatul (2) din acord, comitetul mixt poate modifica anexele la acord.

La 1 ianuarie 2021, a început o nouă perioadă de comercializare în sistemul de comercializare a certificatelor de emisii al Uniunii Europene și în sistemul de comercializare a certificatelor de emisii al Elveției.

Noua perioadă de comercializare a introdus modificări în materie de reglementare pentru ambele sisteme de comercializare a certificatelor de emisii.

Având în vedere evoluțiile majore în ambele sisteme de comercializare a certificatelor de emisii astfel cum este menționat la articolul 13 alineatul (7) din acord, este necesar să se țină seama de modificările în materie de reglementare prin modificarea anexei I la acord pentru a include clarificările necesare aduse criteriilor esențiale prevăzute în anexa I la acord, astfel încât să se mențină compatibilitatea celor două sisteme de comercializare a certificatelor de emisii, să se asigure integritatea pieței și să se evite denaturarea concurenței.

Decizia nr. 1/2022 a comitetului mixt din 9 decembrie 2022 a modificat anexa IV la acord în ceea ce privește marcajele de securitate. Pentru a se evita neînțelegerile și confuziile, este necesar să se modifice suplimentar respectiva anexă pentru clarificarea semnificației informațiilor sensibile cu un nivel ridicat de confidențialitate și de integritate în contextul acordului,

Anexele I și IV la acord se înlocuiesc cu textul prevăzut în anexele I și IV din apendicele la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la …, la ….Secretarul pentru Uniunea EuropeanăPentru comitetul mixtPreședinteleSecretarul pentru Elveția

Apendice

Anexa I se înlocuiește cu următorul text:

Anexa IV se înlocuiește cu următorul text:

.

.

Anexa I se înlocuiește cu următorul text:

Anexa IV se înlocuiește cu următorul text:

ANEXA I

CRITERII ESENȚIALE

Criteriile esențiale pentru instalațiile staționare

Criterii esențiale pentru aviație

Criterii esențiale pentru registre

ETS-ul fiecărei părți trebuie să includă un registru și un registru de tranzacții, care trebuie să îndeplinească următoarele criterii esențiale referitoare la mecanismele și procedurile de securitate și la deschiderea și gestionarea conturilor:

Criterii esențiale referitoare la mecanismele și procedurile de securitate

Registrele și registrele de tranzacții asigură confidențialitatea, integritatea, disponibilitatea și autenticitatea datelor stocate în sistem. În acest scop, părțile pun în aplicare mecanismele de securitate prezentate mai jos:

Criterii esențiale referitoare la deschiderea și gestionarea conturilor

Criterii esențiale pentru platformele de licitație și activitățile de licitare

Entitățile care organizează licitații pentru certificatele de emisii în cadrul ETS-urilor părților trebuie să îndeplinească criteriile esențiale prezentate mai jos și să organizeze licitațiile în conformitate cu acestea:

Elveția depune eforturi pentru a contracta o entitate privată pentru licitarea certificatelor sale, în conformitate cu normele privind achizițiile publice.

Până la contractarea unei astfel de entități și dacă numărul de certificate care se scot la licitație într-un an este inferior unui prag fix, Elveția poate continua să utilizeze metodele actuale de licitare, și anume organizarea licitațiilor de către FOEN, în următoarele condiții:

pragul este de 1000000 de certificate și include certificatele care se scot la licitație pentru activitățile de aviație;

se aplică criteriile esențiale 1-8, cu excepția criteriilor 1 și 2, iar ultima frază a criteriului 5 și criteriile 7 și 8 se aplică numai FOEN, în măsura în care este posibil.

Criteriul esențial 3 se aplică împreună cu următoarea dispoziție: se garantează tuturor entităților din SEE care au dreptul să depună oferte la licitațiile din UE dreptul de a depune oferte la licitațiile de certificate elvețiene conform dispozițiilor în materie de licitații, care erau în vigoare la data la care a fost semnat prezentul acord.

Elveția poate acorda unor entități situate în SEE mandatul de a organiza licitații.

pragul este de 1000000 de certificate și include certificatele care se scot la licitație pentru activitățile de aviație;

se aplică criteriile esențiale 1-8, cu excepția criteriilor 1 și 2, iar ultima frază a criteriului 5 și criteriile 7 și 8 se aplică numai FOEN, în măsura în care este posibil.

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

ANEXA IV

DETERMINAREA NIVELURILOR DE SENSIBILITATE ETS

Gradul de confidențialitate și integritate

Confidențialitate înseamnă caracterul rezervat al informațiilor, al unui întreg sistem informatic sau al unei părți dintr-un sistem informatic (precum algoritmi, programe și documentație), care nu pot fi accesate decât de persoanele, organismele și procesele autorizate.

Integritate înseamnă garanția că sistemul informatic și informațiile prelucrate nu pot fi modificate decât prin acțiuni deliberate și legitime și că sistemul va furniza în mod corect și complet rezultatul solicitat.

Pentru fiecare informație ETS considerată sensibilă, aspectul confidențialității trebuie luat în considerare din punctul de vedere al impactului potențial pe care dezvăluirea informațiilor în chestiune l-ar putea avea la nivel de întreprindere iar aspectul integrității trebuie luat în considerare din punctul de vedere al impactului potențial pe care modificarea involuntară sau distrugerea totală sau parțială a acestora l-ar putea avea la nivel de întreprindere.

Nivelul de confidențialitate al informațiilor și nivelul de integritate al unui sistem de informații se determină în urma unei evaluări, pe baza criteriilor prevăzute în secțiunea A.2. Respectivele grade permit ca nivelul global de sensibilitate al informațiilor să fie evaluat cu ajutorul tabelului de corespondență prevăzut în secțiunea A.3.

Gradul de confidențialitate și integritate

Grad scăzut

Un grad scăzut se acordă oricăror informații referitoare la ETS care, dacă ar fi dezvăluite unor persoane neautorizate și/sau și-ar pierde integritatea, ar putea aduce părților sau altor instituții prejudicii moderate, cum ar fi:

efecte negative moderate asupra relațiilor politice sau diplomatice;

publicitate negativă locală pentru imaginea sau reputația părților sau a altor instituții;

incomodarea persoanelor fizice;

efecte negative asupra moralului personalului/a productivității;

pierderi financiare limitate sau înlesnirea de câștiguri sau avantaje necuvenite moderate pentru persoane fizice sau juridice;

efecte negative moderate asupra unei elaborări sau funcționări eficace a politicilor părților;

efecte negative moderate asupra unei gestionări adecvate a părților și a operațiunilor acestora.

Grad mediu

Un grad mediu se acordă oricăror informații referitoare la ETS care, dacă ar fi dezvăluite unor persoane neautorizate și/sau și-ar pierde integritatea, ar putea aduce părților sau altor instituții prejudicii, cum ar fi:

incomodarea relațiilor politice sau diplomatice;

prejudicierea imaginii sau a reputației părților sau a altor instituții;

neplăceri pentru persoanele fizice;

reducerea indirectă a moralului personalului/a productivității;

incomodarea părților sau a altor instituții în timpul unor negocieri comerciale sau politice cu alte părți;

pierderi financiare sau înlesnirea de câștiguri sau avantaje necuvenite pentru persoane fizice sau juridice;

efecte negative asupra cercetărilor penale;

încălcări ale obligațiilor legale sau contractuale în materie de confidențialitate a informațiilor;

efecte negative asupra unei elaborări sau funcționări eficace a politicilor părților;

efecte negative asupra unei gestionări adecvate a părților și a operațiunilor acestora.

Grad ridicat

Cu titlu de clarificare, formularea de la acest punct A.2.3. se referă numai la informațiile sensibile în înțelesul articolelor 8 și 9 din prezentul acord, chiar dacă este aproape identică cu formularea utilizată pentru definirea informațiilor clasificate în Decizia (UE, Euratom) 2019/1962 a Comisiei din 17 octombrie 2019 privind normele de punere în aplicare pentru gestionarea informațiilor RESTREINT UE/EU RESTRICTED (JO L 311, 2.12.2019, p. 21).

Un grad ridicat se acordă oricăror informații referitoare la ETS care, dacă ar fi dezvăluite unor persoane neautorizate și/sau și-ar pierde integritatea, ar putea aduce părților sau altor instituții prejudicii catastrofale și/sau inadmisibile, cum ar fi:

efecte negative deosebite asupra relațiilor diplomatice;

neplăceri considerabile pentru persoanele fizice;

greutăți pentru menținerea unei funcționări eficace sau a securității părților sau a altor parteneri;

pierderi financiare sau înlesnirea de câștiguri sau avantaje necuvenite pentru persoane fizice sau juridice;

încălcări ale angajamentelor de a păstra confidențialitatea informațiilor puse la dispoziție de terți;

încălcări ale restricțiilor legale în ceea ce privește comunicarea informațiilor;

împiedicarea cercetărilor penale sau înlesnirea comiterii de infracțiuni;

dezavantajarea părților în cazul negocierilor comerciale sau politice cu alte părți;

împiedicarea unei elaborări sau funcționări eficace a politicilor părților;

subminarea unei gestionări corecte a părților și a operațiunilor acestora.

Evaluarea nivelului de sensibilitate al informațiilor ETS

Pe baza gradelor de confidențialitate și integritate stabilite în temeiul secțiunii A.2 și în conformitate cu nivelurile de sensibilitate în temeiul anexei III la prezentul acord, se determină nivelul global al sensibilității informațiilor, cu ajutorul următorului tabel de corespondență:

efecte negative moderate asupra relațiilor politice sau diplomatice;

publicitate negativă locală pentru imaginea sau reputația părților sau a altor instituții;

incomodarea persoanelor fizice;

efecte negative asupra moralului personalului/a productivității;

pierderi financiare limitate sau înlesnirea de câștiguri sau avantaje necuvenite moderate pentru persoane fizice sau juridice;

efecte negative moderate asupra unei elaborări sau funcționări eficace a politicilor părților;

efecte negative moderate asupra unei gestionări adecvate a părților și a operațiunilor acestora.

incomodarea relațiilor politice sau diplomatice;

prejudicierea imaginii sau a reputației părților sau a altor instituții;

neplăceri pentru persoanele fizice;

reducerea indirectă a moralului personalului/a productivității;

incomodarea părților sau a altor instituții în timpul unor negocieri comerciale sau politice cu alte părți;

pierderi financiare sau înlesnirea de câștiguri sau avantaje necuvenite pentru persoane fizice sau juridice;

efecte negative asupra cercetărilor penale;

încălcări ale obligațiilor legale sau contractuale în materie de confidențialitate a informațiilor;

efecte negative asupra unei elaborări sau funcționări eficace a politicilor părților;

efecte negative asupra unei gestionări adecvate a părților și a operațiunilor acestora.

efecte negative deosebite asupra relațiilor diplomatice;

neplăceri considerabile pentru persoanele fizice;

greutăți pentru menținerea unei funcționări eficace sau a securității părților sau a altor parteneri;

pierderi financiare sau înlesnirea de câștiguri sau avantaje necuvenite pentru persoane fizice sau juridice;

încălcări ale angajamentelor de a păstra confidențialitatea informațiilor puse la dispoziție de terți;

încălcări ale restricțiilor legale în ceea ce privește comunicarea informațiilor;

împiedicarea cercetărilor penale sau înlesnirea comiterii de infracțiuni;

dezavantajarea părților în cazul negocierilor comerciale sau politice cu alte părți;

împiedicarea unei elaborări sau funcționări eficace a politicilor părților;

subminarea unei gestionări corecte a părților și a operațiunilor acestora.

Tabelul 1