Regulamentul (UE) 2022/2563 al Consiliului din 19 decembrie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/2283 privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse agricole și industriale

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Pentru a se asigura furnizarea suficientă și neîntreruptă a anumitor produse agricole și industriale care sunt fabricate în cantități insuficiente în Uniune și pentru a se evita astfel perturbarea pieței produselor respective, au fost deschise contingente tarifare autonome ale Uniunii (denumite în continuare contingente) prin Regulamentul (UE) 2021/2283 al Consiliului. În cadrul contingentelor respective, produsele pot fi importate în Uniune cu un nivel redus sau zero al taxelor.

Întrucât este în interesul Uniunii să asigure furnizarea adecvată a anumitor produse industriale și având în vedere faptul că nu sunt fabricate produse identice, echivalente sau de substituție în cantități suficiente în Uniune, este necesar să se deschidă contingente tarifare noi cu numerele de ordine 09.2921, 09.2922, 09.2923, 09.2924, 09.2925, 09.2926, 09.2927 și 09.2931 având un nivel zero al taxelor vamale pentru cantități corespunzătoare din aceste produse.

Deoarece sfera de cuprindere a contingentelor tarifare cu numerele de ordine 09.2723 și 09.2763 a devenit necorespunzătoare pentru satisfacerea necesităților operatorilor economici din Uniune, ar trebui să fie modificată descrierea produselor cărora li se aplică contingentele respective. Prin urmare, indicarea codului TARIC aplicabil produselor respective ar trebui să fie modificată.

Întrucât este în interesul Uniunii să asigure furnizarea adecvată a anumitor produse industriale, ar trebui să fie majorate volumele contingentelor cu numerele de ordine 09.2563, 09.2682, 09.2828 și 09.2854.

Întrucât capacitatea de producție a Uniunii pentru anumite produse industriale a crescut, este necesar să fie diminuate volumele contingentelor cu numerele de ordine 09.2575 și 09.2913.

În cazul contingentelor tarifare cu numerele de ordine 09.2583, 09.2819, 09.2839 și 09.2855, perioada contingentară ar trebui să fie prelungită, iar volumul contingentelor ar trebui adaptat anual, deoarece contingentele au fost deschise numai pentru o perioadă de șase luni și menținerea acestora este în continuare în interesul Uniunii.

Întrucât nu mai este în interesul Uniunii să se mențină contingentele cu numerele de ordine 09.2003, 09.2576, 09.2577, 09.2592, 09.2650, 09.2673, 09.2688, 09.2694, 09.2708, 09.2710, 09.2734, 09.2799, 09.2829, 09.2866 și 09.2880, acestea ar trebui închise cu efect de la 1 ianuarie 2023.

Relațiile dintre Uniune și Rusia s-au deteriorat în ultimii ani, în special din cauza nerespectării de către Rusia a dreptului internațional și a războiului de agresiune neprovocat și nejustificat împotriva Ucrainei. La 6 octombrie 2022, Consiliul a adoptat al optulea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei ca urmare a războiului continuu de agresiune împotriva Ucrainei și a atrocităților raportate comise de forțele armate ruse în Ucraina.

Deși Rusia este membră a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), Uniunea se poate baza pe excepțiile care se aplică în temeiul Acordului privind constituirea Organizației Mondiale a Comerțului (denumit în continuare Acordul OMC), în special al articolului XXI din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) din 1994, în special în ceea ce privește obligația de a acorda produselor importate din Rusia avantajele acordate produselor similare importate din alte țări (clauza națiunii celei mai favorizate).

Având în vedere deteriorarea relațiilor dintre Uniune și Rusia, pentru a asigura coerența cu acțiunile și principiile Uniunii în domeniul acțiunii externe a Uniunii, nu ar fi, prin urmare, oportun să se permită produselor originare din Rusia să beneficieze de scutirea de taxe vamale și de clauza națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește produsele care fac obiectul prezentului regulament. Prin urmare, este necesar să se elimine contingentele tarifare respective pentru respectivele produse.

Relațiile dintre Uniune și Belarus s-au deteriorat în ultimii ani din cauza nerespectării de către regimul belarus a dreptului internațional, a drepturilor fundamentale și a drepturilor omului. În plus, Belarus a oferit un sprijin amplu războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei încă de la început.

Începând din octombrie 2020, Uniunea a impus treptat măsuri restrictive împotriva Belarusului ca urmare a încălcărilor continue ale drepturilor omului, a instrumentalizării migranților și a implicării Belarusului în războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Întrucât Belarus nu este membră a OMC, Uniunea nu este obligată, în temeiul Acordului OMC, să acorde produselor din Belarus clauza națiunii celei mai favorizate. În plus, acordurile comerciale permit luarea anumitor măsuri care sunt justificate pe baza clauzelor de excepție aplicabile, în special a excepțiilor în materie de securitate.

Având în vedere deteriorarea relațiilor dintre Uniune și Belarus, pentru a asigura coerența cu acțiunile și principiile Uniunii în domeniul acțiunii externe a Uniunii, nu ar fi, prin urmare, oportun să se permită produselor originare din Belarus să beneficieze de scutirea de taxe vamale și de clauza națiunii celei mai favorizate în ceea ce privește produsele care fac obiectul prezentului regulament. Prin urmare, este necesar să fie eliminate contingentele pentru produsele respective.

Cu toate acestea, pentru a se asigura o aprovizionare adecvată și a se evita perturbări grave pe unele piețe ale Uniunii, este necesar să se mențină contingentele cu numerele de ordine 09.2600, 09.2742, 09.2698 și 09.2835 pentru anumite produse originare din Rusia, încadrate la codurile TARIC 2712903910, 2926100010, 3204170030 și, respectiv, 7604291030. Produsele respective au reprezentat peste 50 % din valoarea totală a importurilor în Uniune în perioada 2019-2021, fără furnizori alternativi sau cu un număr limitat de furnizori alternativi din alte țări terțe. Valoarea acestor importuri ar indica faptul că operatorii din industria Uniunii depind într-o foarte mare măsură de importurile respective și că eliminarea contingentelor ar cauza dificultăți disproporționate operatorilor respectivi.

Prin urmare, eliminarea suspendării taxelor din Tariful vamal comun pentru anumite produse originare din Rusia sau din Belarus este adecvată și permisă, în aplicarea articolului XXI din GATT 1994 și a normelor generale privind taxele vamale prevăzute în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului, în special partea I secțiunea I partea B punctul 1.

Astfel cum a fost indicat de Comisie în Comunicarea sa din 13 decembrie 2011 privind suspendările și contingentele tarifare autonome (denumită în continuare comunicarea), acordarea contingentelor reprezintă o excepție de la aplicarea taxelor din Tariful vamal comun. Reintroducerea unor astfel de taxe din Tariful vamal comun pentru importurile originare din Rusia sau Belarus constituie, prin urmare, o revenire la situația normală. Astfel, eliminarea limitată a contingentelor pentru anumite produse originare din Rusia sau din Belarus nu este o măsură restrictivă sau prohibitivă, ci urmărește să împiedice aceste țări să beneficieze în mod indirect de o măsură unilaterală a Uniunii și să asigure coerența globală a acțiunilor Uniunii.

Prin urmare, Regulamentul (UE) 2021/2283 ar trebui să fie modificat în consecință.

Pentru a se evita orice întrerupere în aplicarea sistemului de contingente și pentru a se respecta orientările stabilite prin comunicare, modificările prevăzute în prezentul regulament referitoare la contingentele tarifare pentru produsele în cauză ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2023. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență,

Regulamentul (UE) 2021/2283 se modifică după cum urmează:

La articolul 1, se adaugă următorul alineat:

Anexa se înlocuiește cu textul cuprins în anexa la prezentul regulament.

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2023.

Adoptat la Bruxelles, 19 decembrie 2022.Pentru ConsiliuPreședinteleJ. Síkela

ANEXĂ

ANEXĂ

Tabelul 1