Regulamentul delegat (UE) 2022/2181 al Comisiei din 29 iunie 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură în ceea ce privește datele de începere și perioadele de timp pentru inadmisibilitatea cererilor de sprijin

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1139 al Parlamentului European și al Consiliului din 7 iulie 2021 de instituire a Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/1004, în special articolul 11 alineatul (4),

O cerere de sprijin din partea Fondului european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA) depusă de un operator va fi inadmisibilă pentru o anumită perioadă de timp dacă autoritatea competentă a constatat apariția situațiilor menționate la articolul 11 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2021/1139.

Pentru a se asigura caracterul condițional al sprijinului din partea FEAMPA, este oportun să se stabilească dispozițiile necesare pentru a se asigura că operatorii care solicită sprijin din partea FEAMPA respectă condițiile de admisibilitate pentru sprijinul din partea FEAMPA în ceea ce privește toate navele de pescuit aflate sub controlul lor efectiv.

Articolul 11 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1139 împuternicește Comisia să adopte acte delegate care să identifice pragul de declanșare a inadmisibilității și perioada de timp a inadmisibilității, care trebuie să fie proporționale cu natura, gravitatea, durata și caracterul repetitiv al încălcărilor grave, al infracțiunilor sau al fraudei comise și ar trebui să dureze cel puțin un an. Comisia trebuie să monitorizeze normele privind inadmisibilitatea cererilor de sprijin stabilite în prezentul act, pentru a se asigura că sunt acoperite toate situațiile menționate la articolul 11 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2021/1139.

Prin urmare, este necesar să se stabilească norme pentru calcularea duratei și pentru identificarea datelor relevante de începere și de încheiere a perioadei de inadmisibilitate, precum și a condițiilor de majorare sau de reducere a acestei perioade. De asemenea, este oportun să se stabilească norme privind revizuirea perioadei de inadmisibilitate în cazul în care operatorul săvârșește alte încălcări grave în cursul acestei perioade.

O declanșare automată a inadmisibilității fondurilor FEAMPA este, de asemenea, necesară în cazul anumitor încălcări grave care sunt deosebit de dăunătoare din cauza naturii și gravității lor.

De asemenea, este oportun să se stabilească norme pentru declanșarea inadmisibilității și calcularea duratei perioadei de inadmisibilitate în cazurile în care un singur operator deține sau controlează mai mult de o navă de pescuit. Aceste norme trebuie să garanteze că sprijinul acordat din partea FEAMPA altor nave ale operatorului nu aduce beneficii în mod indirect navelor de pescuit care au fost utilizate pentru a comite încălcări grave.

În conformitate cu articolul 92 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului, dacă nu se mai comite, în termen de trei ani de la data ultimei încălcări grave, o altă încălcare gravă, toate punctele trebuie să fie eliminate. În consecință, punctele de încălcare rămân prezente pe licența unui operator timp de cel puțin 3 ani. Pentru a asigura continuitatea cu sistemul existent, precum și proporționalitatea și securitatea juridică, la calcularea perioadei de inadmisibilitate trebuie luate în considerare numai încălcările grave comise începând cu 1 ianuarie 2013 în conformitate cu articolul 92 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 și pentru care punctele atribuite nu au fost eliminate de pe licența unui operator.

În conformitate cu articolul 47 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului, persoanele juridice sunt considerate răspunzătoare de încălcări grave în cazul în care astfel de încălcări au fost comise în beneficiul lor de către orice persoană fizică, acționând fie individual, fie ca parte a unui organ al persoanei juridice.

Este necesar să se stabilească norme pentru garantarea unui tratament echitabil al operatorilor care devin proprietari ai unor nave de pescuit ca urmare a unei vânzări sau a altui tip de transfer de proprietate, fără a se submina însă sistemul Uniunii de control, inspecție și asigurare a respectării normelor prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 privind controlul pescuitului, care este necesar în vederea atingerii obiectivelor PCP. În cazul în care licența de pescuit a unui operator este retrasă permanent din cauza frecvenței și gravității încălcărilor comise, accesul la sprijinul FEAMPA trebuie refuzat până la sfârșitul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor pentru o contribuție din FEAMPA prevăzută la articolul 63 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului în scopul de a proteja interesele financiare ale Uniunii și ale contribuabililor săi. Această inadmisibilitate trebuie să se aplice chiar dacă, în conformitate cu metoda de calcul prevăzută în prezentul regulament, perioada de inadmisibilitate se încheie înainte de sfârșitul perioadei de eligibilitate.

Articolul 11 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1139 împuternicește Comisia să adopte acte delegate privind modalitățile de recuperare a ajutoarelor acordate în cazul în care în perioada menționată la articolul 11 alineatul (2) din regulamentul respectiv au avut loc încălcări grave sau infracțiuni împotriva mediului. Prin urmare, este necesar să se stabilească modalitățile de recuperare a ajutoarelor acordate.

Pentru a permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute de prezentul regulament și având în vedere importanța garantării unui tratament armonizat și echitabil al operatorilor în toate statele membre încă de la începutul perioadei de programare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale și să se aplice începând cu prima zi a perioadei de eligibilitate a cheltuielilor pentru o contribuție din FEAMPA, și anume 1 ianuarie 2021. O astfel de aplicare retroactivă nu aduce atingere principiului securității juridice și protecției așteptărilor legitime,

CAPITOLUL I

Prezentul regulament se aplică cererilor de sprijin din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA) și specifică perioada în care cererile depuse de operatorii care au efectuat oricare dintre acțiunile menționate la articolul 11 alineatul (1) sau la articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/1139 sunt inadmisibile.

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile de la articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului. Suplimentar, se aplică următoarele definiții:

puncte de încălcare înseamnă punctele atribuite unui operator pentru o navă de pescuit a Uniunii în contextul sistemului de puncte pentru încălcările grave prevăzut la articolul 92 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

CAPITOLUL II

O cerere de sprijin depusă de un operator este inadmisibilă pentru o perioadă de timp stabilită în conformitate cu anexa I în cazul în care autoritatea competentă a stabilit într-o decizie că operatorul care depune cererea a comis sau este considerat răspunzător de încălcări grave în sensul articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sau al articolului 90 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

Pentru declanșarea inadmisibilității și calcularea duratei perioadei de inadmisibilitate, se iau în considerare numai încălcările grave care au fost comise începând cu 1 ianuarie 2013 și pentru care s-a luat o decizie în sensul alineatului (1).

Fără a aduce atingere alineatului (2), în sensul alineatului (1), se iau în considerare numai încălcările grave ale căror puncte nu au fost eliminate în temeiul articolului 92 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

Data de începere a perioadei de inadmisibilitate este data deciziei luate de autoritatea competentă în sensul alineatului (1).

O cerere de sprijin depusă de un operator este inadmisibilă pentru o perioadă de timp stabilită în conformitate cu anexa II în cazul în care autoritatea competentă a stabilit într-o decizie că:

operatorul respectiv a fost implicat în operarea, gestionarea sau deținerea în proprietate a unei nave de pescuit incluse pe lista de nave INN a Uniunii, în conformitate cu articolul 27 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008; sau

operatorul respectiv a fost implicat în operarea, gestionarea sau deținerea în proprietate a unei nave care arborează pavilionul unei țări incluse pe lista țărilor terțe necooperante prevăzută la articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.

Data de începere a perioadei de inadmisibilitate este data deciziei luate de autoritatea competentă în sensul alineatului (1).

În cazul în care o autoritate competentă a stabilit printr-o decizie că un operator a comis sau este răspunzător de una dintre infracțiunile prevăzute la articolul 3 sau 4 din Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului, cererile de sprijin din partea FEAMPA depuse de operatorul respectiv în temeiul articolului 27 din Regulamentul (UE) 2021/1139 sunt inadmisibile în conformitate cu anexa III.

Data de începere a perioadei de inadmisibilitate este data deciziei luate de către o autoritate competentă care stabilește că s-au comis una sau mai multe dintre infracțiunile menționate la articolul 3 sau la articolul 4 din Directiva 2008/99/CE.

Pentru declanșarea inadmisibilității și calcularea duratei perioadei de inadmisibilitate, se iau în considerare numai infracțiunile care au fost comise începând cu 1 ianuarie 2013 și pentru care s-a adoptat o decizie în sensul alineatului (1).

În cazul în care o autoritate competentă stabilește că un operator a comis sau este considerat răspunzător pentru fraudă în contextul Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM) sau al FEAMPA, toate cererile de sprijin din partea FEAMPA depuse de operatorul respectiv sunt inadmisibile în temeiul anexei IV.

Perioada de inadmisibilitate începe de la data deciziei finale de stabilire a comiterii unei fraude, astfel cum este definită la articolul 3 din Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului.

CAPITOLUL III

În cazul în care un operator a comis sau este considerat răspunzător pentru oricare dintre acțiunile menționate la articolele 3, 4, 5 și 6, statul membru în cauză stabilește dacă este atins pragul care declanșează inadmisibilitatea. Statul membru stabilește acest lucru în conformitate cu coloana (a) din anexele I, II, III sau IV la prezentul regulament.

În cazul în care statul membru în cauză a stabilit, în conformitate cu alineatul (1), că s-a atins pragul care declanșează inadmisibilitatea, el stabilește apoi durata de inadmisibilitate corespunzătoare în conformitate cu:

coloana (b) din anexele I, II, III sau IV la prezentul regulament; și

după caz, coloanele (c) și (d) din anexele I sau III la prezentul regulament.

În cazul în care un operator deține sau controlează mai multe nave de pescuit, perioada de inadmisibilitate a unei cereri de sprijin depuse de operatorul respectiv se stabilește separat pentru fiecare navă de pescuit în parte, în conformitate cu articolul 3 sau cu articolul 4.

În plus, cererile de sprijin depuse de operatorul respectiv sunt, de asemenea, inadmisibile:

dacă cererile depuse pentru mai mult de jumătate din navele de pescuit deținute sau controlate de operatorul respectiv sunt inadmisibile pentru sprijin în temeiul articolului 3 sau al articolului 4; sau

în cazul în care au fost atribuite puncte de încălcare pentru încălcări grave în sensul articolului 42 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sau al articolului 90 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, dacă numărul mediu de puncte de încălcare atribuite per navă de pescuit deținută sau controlată de operatorul respectiv este mai mare sau egal cu 7 puncte.

În cazul în care un operator face obiectul unei perioade de inadmisibilitate în temeiul articolelor 3, 4 și 6, perioada de inadmisibilitate care rezultă din încălcări grave comise înainte de schimbarea proprietarului nu se transferă noului operator în cazul vânzării sau al transferului de proprietate asupra navei de pescuit.

Prin derogare de la alineatul (1), în cazul în care, în conformitate cu sistemul de puncte stabilit la articolul 92 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, se alocă puncte de încălcare pentru încălcări grave comise în sensul articolului 42 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sau al articolului 90 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 înainte de schimbarea proprietarului navei de pescuit, punctele de încălcare respective sunt luate în considerare în scopul declanșării inadmisibilității și al calculării duratei perioadei de inadmisibilitate a noului operator în temeiul articolului 3 și al articolului 8 alineatul (2) numai atunci când operatorul nou comite, după schimbarea proprietarului, o încălcare gravă în sensul articolului 42 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sau al articolului 90 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

Cererile de sprijin depuse de un operator a cărui licență de pescuit a fost retrasă definitiv pentru oricare dintre navele de pescuit deținute sau controlate de operatorul respectiv sunt inadmisibile de la data retragerii licenței de pescuit până la sfârșitul perioadei de eligibilitate a cheltuielilor pentru contribuția din FEAMPA menționată la articolul 63 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1060, în cazul în care licența de pescuit respectivă a fost retrasă:

în conformitate cu articolul 92 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 și cu articolul 129 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 404/2011 al Comisiei sau, dacă este cazul,

ca rezultat al sancțiunilor pentru încălcări grave impuse de statele membre în conformitate cu articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.

În cazul în care survine oricare dintre situațiile menționate la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1139 între data depunerii cererii de către operator și 5 ani de la plata finală, sprijinul plătit din FEAMPA aferent cererii respective face obiectul unei corecții financiare din partea statului membru în cauză în conformitate cu articolul 44 din Regulamentul (UE) 2021/1139 și cu articolul 103 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1060.

Suma care trebuie recuperată este proporțională cu natura, gravitatea, durata și caracterul repetitiv al situațiilor menționate la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/1139.

Prezentul regulament nu afectează continuarea sau modificarea perioadelor de inadmisibilitate a cererilor de sprijin din FEPAM acordat în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2015/288 al Comisiei.

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2021.

Adoptat la Bruxelles, 29 iunie 2022.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXA IPragul de declanșare a inadmisibilității și perioada de inadmisibilitate pentru operatorii care au comis încălcări grave în sensul articolului 42 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sau al articolului 90 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009

Tabelul 1

ANEXA IIPragul de declanșare a inadmisibilității și perioada de inadmisibilitate pentru operatorii ale căror nave sunt incluse pe lista de nave INN a Uniunii sau se află sub pavilionul unei țări terțe necooperante

Tabelul 1

ANEXA IIIPragul de declanșare a inadmisibilității și perioada de inadmisibilitate pentru operatorii care au comis infracțiunile împotriva mediului prevăzute la articolele 3 și 4 din Directiva 2008/99/CE

Tabelul 1

ANEXA IVPragul de declanșare a inadmisibilității și perioada de inadmisibilitate pentru operatorii care au comis fraude legate de FEPAM sau FEAMPA

Tabelul 1