Decizia (PESC) 2022/2355 a Consiliului din 1 decembrie 2022 privind o măsură de asistență, în cadrul Instrumentului european pentru pace, în vederea consolidării capacităților forțelor armate ale Republicii Islamice Mauritania

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului s-a instituit Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP urmează să finanțeze măsuri de asistență, precum acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Mauritania joacă un rol major în principalele inițiative regionale, europene și internaționale menite să consolideze pacea și dezvoltarea în Sahel, inclusiv Strategia integrată a Uniunii Europene în Sahel, Coaliția pentru Sahel și Parteneriatul pentru securitate și stabilitate în Sahel, precum și Alianța pentru Sahel. Mauritania este unul dintre cei mai mari contribuitori africani globali la Misiunea multidimensională integrată a Organizației Națiunilor Unite de stabilizare în Republica Centrafricană. În ultima perioadă, comunitatea internațională, inclusiv Uniunea, a depus eforturi considerabile pentru a sprijini Mauritania în lupta sa împotriva terorismului. Uniunea se angajează să întrețină o relație strânsă cu Mauritania pentru a o sprijini în lupta sa împotriva terorismului.

În regiunea Sahel, Mauritania este o țară-cheie pentru Uniunea în lupta împotriva terorismului. Uniunea are un parteneriat puternic cu guvernul Mauritaniei, având drept scop obținerea dezvoltării pe termen lung printr-o abordare cuprinzătoare și integrată.

La 4 octombrie 2022, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) a primit o cerere prin care se solicită Uniunii să sprijine forțele armate ale Mauritaniei în achiziționarea de echipamente esențiale pentru Bataillon des fusiliers marins din Rosso, pentru Bataillon des fusiliers de l’air și pentru centrele medicale militare din regiunile militare 2 și 3.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special în concordanță cu Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului și în conformitate cu regulile de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în concordanță cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Republicii Islamice Mauritania (denumită în continuare beneficiarul), care urmează să fie finanțată în cadrul IEP (denumită în continuare măsura de asistență).

Obiectivul măsurii de asistență este de a consolida capacitățile Bataillon des fusiliers marins din Rosso, ale Bataillon des fusiliers de l’air și ale centrelor medicale militare din regiunile militare 2 și 3. Prin consolidarea capacităților acestor unități, această măsură de asistență va contribui, de asemenea, la o mai bună protecție a populației civile.

Pentru a atinge obiectivul menționat la alineatul (2), măsura de asistență finanțează următoarele tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală: echipamente fluviale și tehnice pentru Bataillon des fusiliers marins; seturi de echipamente de protecție, inclusiv uniforme militare, pentru Bataillon des fusiliers de l’air; echipamente de terapie intensivă și echipamente chirurgicale pentru centrele medicale din regiunile militare 2 și 3.

Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data încheierii primului contract semnat de administratorul pentru măsurile de asistență, acționând în calitate de ordonator de credite, în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) litera (a) din Decizia (PESC) 2021/509, inclusiv în contextul acordurilor administrative în conformitate cu articolul 37 din decizia menționată.

Contractul pentru punerea în aplicare a măsurii de asistență se încheie cel mai devreme după adoptarea, de către comitetul instrumentului, a unei modificări a normelor de punere în aplicare a IEP.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 12000000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu regulile de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Înaltul Reprezentant încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) din prezentul articol includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze:

respectarea dreptului internațional pertinent de către unitățile forțelor armate ale Mauritaniei cărora li se acordă sprijin prin măsura de asistență, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul acestei măsuri de asistență pentru a se asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe tot parcursul ciclului lor de viață;

faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau nu va fi transferat, la sfârșitul ciclului său de viață, fără consimțământul comitetului instrumentului constituit în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil de asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu regulile de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în conformitate cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) din prezenta decizie este efectuată de administratorul pentru măsurile de asistență, inclusiv prin acorduri administrative în conformitate cu articolul 37 din Decizia (PESC) 2021/509.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Respectiva monitorizare este folosită pentru conștientizarea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor prevăzute la articolul 3 și contribuie la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:

verificarea livrării, prin care certificatele de livrare IEP urmează să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

raportarea cu privire la inventar, prin care beneficiarul urmează să raporteze anual cu privire la inventarul articolelor desemnate până când o astfel de raportare nu mai este considerată ca fiind necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

inspecția la fața locului, prin care beneficiarul urmează să acorde Înaltului Reprezentant, la cerere, accesul pentru a efectua verificarea la fața locului.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare, sub forma unei prime evaluări structurate a măsurii de asistență, la șase luni de la prima livrare a echipamentelor. Aceasta poate implica vizite la fața locului pentru a inspecta echipamentele, materialele și serviciile furnizate în cadrul măsurii de asistență sau orice alte forme efective de informații furnizate în mod independent. La finalizarea furnizării de echipamente, materiale și servicii în cadrul măsurii de asistență, se efectuează o evaluare finală pentru a se aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor menționate la articolul 1 alineatul (2).

Pe durata punerii în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda, de asemenea, încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 1 decembrie 2022.Pentru ConsiliuPreședinteleJ. Síkela