Decizia (UE) 2022/1842 a Consiliului din 20 septembrie 2022 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei cu privire la încorporarea Regulamentului (UE) 2022/1032 al Parlamentului European și al Consiliului privind înmagazinarea gazelor în acquis-ul Comunității Energiei

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere Decizia 2006/500/CE a Consiliului din 29 mai 2006 privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Tratatului de instituire a Comunității Energiei,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Energiei, în special articolele 24, 25 și 79,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Uniunea Europeană este parte la Comunitatea Energiei.

Tratatul de instituire a Comunității Energiei a fost încheiat de Uniune prin Decizia 2006/500/CE și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006.

Una dintre sarcinile principale ale Comunității Energiei este de a organiza relațiile dintre părțile la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de a crea un cadru juridic și economic care să acopere sectoarele energiei electrice și gazelor naturale, astfel cum sunt definite în Tratatul de instituire a Comunității Energiei.

Având în vedere importanța instalațiilor de înmagazinare a gazelor pentru garantarea siguranței aprovizionării cu gaz și în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, Uniunea a adoptat de urgenta un regulament privind înmagazinarea gazelor, și anume Regulamentul (UE) 2022/1032 al Parlamentului European și al Consiliului. Acesta ar trebui să fie încorporat, în regim de urgență, în acquis-ul Comunității Energiei.

În conformitate cu titlul II din Tratatul de instituire a Comunității Energiei, Comisia are competența de a propune măsuri privind extinderea acquis-ului Comunității Energiei.

Încorporarea Regulamentului (UE) 2022/1032 în acquis-ul Comunității Energiei contribuie la realizarea obiectivelor Comunității Energiei și va aduce beneficii părților contractante la Tratatul de instituire a Comunității Energiei în ceea ce privește securitatea aprovizionării cu energie.

Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei (denumit în continuare Consiliul ministerial) cu privire la încorporarea Regulamentului (UE) 2022/1032 în acquis-ul Comunității Energiei.

Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul Consiliul ministerial ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat.

Dat fiind caracterul urgent al situației privind înmagazinarea gazelor, este necesar ca prezenta decizie să fie adoptată fără întârziere,

Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei (denumit în continuare Consiliul ministerial) este aceea de a aproba proiectul de decizie a Consiliului ministerial atașat la prezenta decizie.

În urma observațiilor părților contractante la Tratatul de instituire a Comunității Energiei înainte sau în timpul procedurii de adoptare a deciziei Consiliului ministerial, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 20 septembrie 2022.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Bek

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Energiei, în special articolele79, 24 și 25,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Angajamentele părților contractante în temeiul articolului 11 din Tratatul de instituire a Comunității Energiei (denumit în continuare tratatul) ar trebui să fie aliniate la evoluția dreptului Uniunii Europene, ținând seama, în același timp, de propriul cadru instituțional al Comunității Energiei și de situația specifică a fiecărei părți contractante.

Având în vedere importanța instalațiilor de înmagazinare a gazelor pentru garantarea siguranței aprovizionării cu gaz și în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, Comisia a propus, în martie 2022, un regulament urgent privind înmagazinarea gazelor, pentru a se asigura că Uniunea Europeană este pregătită pentru riscul unei întreruperi a aprovizionării cu gaz în iarna următoare.

Regulamentul (UE) 2022/1032 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 iunie 2022 de modificare a Regulamentelor (UE) 2017/1938 și (CE) nr. 715/2009 în ceea ce privește înmagazinarea gazelor a fost adoptat la nivelul Uniunii în cadrul unei proceduri de urgenta și a intrat în vigoare la 1 iulie 2022.

În conformitate cu considerentul 35 din Regulamentul (UE) 2022/1032, regulamentul menționat ar trebuie să devină, în regim de urgență, parte a acquis-ului Comunității Energiei în conformitate cu tratatul.

Prin urmare, anexa I la tratat ar trebui să fie modificată pentru a reflecta modificările aduse acquis-ului comunitar în domeniul energiei. De asemenea, este necesar să se adapteze Regulamentul (UE) 2022/1032 la tratat și să se ia măsurile necesare pentru punerea în aplicare a acestuia de către părțile contractante.

Grupul permanent la nivel înalt a salutat propunerea de include Regulamentul (UE) 2022/1032 în acquis-ul Comunității Energiei cu ocazia reuniunii sale din 7 iulie 2022,

În anexa I Lista actelor incluse în acquis-ul comunitar în domeniul energiei la tratat, punctul 6 se înlocuiește cu următorul text:

Fiecare parte contractantă pune în aplicare actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma Regulamentului (UE) 2017/1938 și Regulamentului (CE) nr. 715/2009, astfel cum au fost adaptate prin prezenta decizie, până la 1 octombrie 2022.

După transpunere, părțile contractante informează imediat Secretariatul Comunității Energiei cu privire la aceasta și comunică Secretariatului Comunității Energiei textul dispozițiilor de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta decizie.

Regulamentul (UE) 2017/1938 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2017 privind măsurile de garantare a siguranței furnizării de gaze și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 994/2010, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia 2021/15/MC-EnC a Consiliului ministerial din 30 noiembrie 2021, se adaptează după cum urmează:

La articolul 2, se adaugă următoarele puncte:

traiectorie de constituire de stocuri înseamnă o serie de obiective intermediare pentru instalațiile de înmagazinare subterană a gazelor pentru fiecare parte contractantă, astfel cum sunt enumerate în anexa Ia pentru 2022, și, pentru anii următori, stabilite în conformitate cu articolul 6a;

obiectiv de constituire de stocuri înseamnă un obiectiv obligatoriu privind nivelul de stocuri pentru capacitatea agregată a instalațiilor de înmagazinare subterană a gazelor;

înmagazinare strategică înseamnă înmagazinarea subterană sau o parte din înmagazinarea subterană a gazelor naturale nelichefiate care sunt achiziționate, gestionate și înmagazinate de operatorii de transport și de sistem, de o entitate desemnată de părțile contractante sau de o întreprindere, și care pot fi eliberate numai după o notificare prealabilă sau obținerea unei autorizații de eliberare din partea autorității publice și care sunt, în general, eliberate în cazul:

unui deficit major de furnizare;

unei perturbări a furnizării sau

unei declarații de situație de urgență, astfel cum este menționată la articolul 11 alineatul (1) litera (c);

stoc de echilibrare înseamnă gaze naturale nelichefiate care sunt:

achiziționate, gestionate și înmagazinate în subteran de către operatorii de transport și de sistem sau de către o entitate desemnată de partea contractantă exclusiv pentru îndeplinirea funcțiilor de operatori de transport și de sistem și de garantare a siguranței furnizării de gaze;

expediate numai în cazul în care acest lucru este necesar pentru menținerea în funcțiune a sistemului în condiții de siguranță și fiabilitate, în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost adaptată și adoptată prin Decizia 2011/02/MC-EnC a Consiliului ministerial, și cu articolele 8 și 9 din Regulamentul (UE) nr. 312/2014 al Comisiei, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia 2019/01/PHLG-EnC a Grupului permanent la nivel înalt;

instalație de înmagazinare subterană a gazelor înseamnă o instalație de înmagazinare, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 9 din Directiva 2009/73/CE, astfel cum a fost adaptată și adoptată prin Decizia 2011/02/MC-EnC a Consiliului ministerial, care este utilizată pentru înmagazinarea gazelor naturale, inclusiv pentru stocul de echilibrare, și care este conectată la un sistem de transport sau de distribuție, cu excepția rezervoarelor sferice supraterane sau a volumului de gaze existent în sistemul de transport și distribuție.

unui deficit major de furnizare;

unei perturbări a furnizării sau

unei declarații de situație de urgență, astfel cum este menționată la articolul 11 alineatul (1) litera (c);

achiziționate, gestionate și înmagazinate în subteran de către operatorii de transport și de sistem sau de către o entitate desemnată de partea contractantă exclusiv pentru îndeplinirea funcțiilor de operatori de transport și de sistem și de garantare a siguranței furnizării de gaze;

expediate numai în cazul în care acest lucru este necesar pentru menținerea în funcțiune a sistemului în condiții de siguranță și fiabilitate, în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului, astfel cum a fost adaptată și adoptată prin Decizia 2011/02/MC-EnC a Consiliului ministerial, și cu articolele 8 și 9 din Regulamentul (UE) nr. 312/2014 al Comisiei, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia 2019/01/PHLG-EnC a Grupului permanent la nivel înalt;

Se introduc următoarele articole:

pentru 2022: 80 %;

începând cu 2023: 90 %.

rețeaua de gaze include o capacitate semnificativă de stocare a GNL, reprezentând anual peste 4 % din consumul mediu național din perioada precedentă de cinci ani;

partea contractantă a impus furnizorilor de gaze obligația de a înmagazina volume minime de gaze în instalațiile de înmagazinare subterană a gazelor și/sau instalațiile de GNL în conformitate cu articolul 6b alineatul (1) litera (a).

pentru 2022: astfel cum au fost stabilite în anexa Ia și

începând cu 2023: în conformitate cu alineatul (7).

nu depășesc ceea ce este necesar pentru a garanta siguranța furnizării de gaze;

nu impun o sarcină disproporționată părților contractante, participanților la piața gazelor, operatorilor de înmagazinare sau clienților.

obligația, pentru furnizorii de gaze, de a înmagazina volume minime de gaze în instalațiile de înmagazinare, inclusiv în instalațiile de înmagazinare subterană a gazelor și/sau în instalațiile de stocare a GNL, volumele respective urmând a fi determinate pe baza cantității de gaze furnizate de furnizorii de gaze clienților protejați;

obligația, pentru operatorul de înmagazinare, de a-și oferi capacitățile prin licitații deschise participanților la piață;

obligația, pentru operatorii de transport și de sistem sau entitățile desemnate de partea contractantă, de a achiziționa și gestiona un stoc de echilibrare exclusiv pentru îndeplinirea funcțiilor lor de operatori de transport și de sistem și, dacă este necesar, impunerea unei obligații pentru alte entități desemnate în scopul garantării siguranței furnizării de gaze în cazul unei situații de urgență, astfel cum este menționată la articolul 11 alineatul (1) litera (c);

utilizarea unor instrumente coordonate, cum ar fi platformele de achiziționare de GNL, cu alte părți contractante pentru a maximiza utilizarea GNL și pentru a reduce barierele de infrastructură și de reglementare din calea utilizării în comun a GNL pentru constituirea de stocuri în instalațiile de înmagazinare subterană a gazelor;

utilizarea de mecanisme voluntare de achiziție în comun de gaze naturale;

oferirea de stimulente financiare pentru participanții la piață, inclusiv pentru operatorii de înmagazinare, cum ar fi contracte pentru diferență sau acordarea de compensații participanților la piață pentru deficitul de venituri sau pentru costurile suportate de aceștia ca urmare a obligațiilor impuse participanților la piață, inclusiv operatorilor de înmagazinare, care nu pot fi acoperite prin venituri;

obligația, pentru deținătorii de capacitate de înmagazinare, de a utiliza sau de a elibera capacitățile rezervate neutilizate, obligând în același timp deținătorul de capacitate de înmagazinare care nu utilizează capacitatea de înmagazinare să plătească prețul convenit pentru întreaga durată a contractului de înmagazinare;

adoptarea de către entități publice sau private a unor instrumente eficace pentru achiziționarea și gestionarea înmagazinării strategice, cu condiția ca astfel de instrumente să nu denatureze concurența sau buna funcționare a pieței interne;

numirea unei entități specializate însărcinate cu îndeplinirea obiectivului de constituire de stocuri în cazul în care obiectivul de constituire de stocuri nu ar fi îndeplinit altfel;

oferirea de reduceri ale tarifelor de înmagazinare;

colectarea veniturilor necesare pentru recuperarea cheltuielilor de capital și de exploatare legate de instalațiile de înmagazinare reglementate, sub forma unor tarife de înmagazinare și sub forma unei taxe specifice încorporate în tarifele de transport care este colectată numai de la punctele de ieșire către clienții finali situați în aceleași părți contractante, cu condiția ca veniturile colectate prin intermediul tarifelor să nu depășească veniturile permise.

costul sprijinului financiar pentru îndeplinirea obiectivului de constituire de stocuri, excluzând costurile legate de îndeplinirea oricăror obligații în materie de înmagazinare strategică;

volumele de gaze necesare pentru a satisface cererea clienților protejați în conformitate cu articolul 6 alineatul (1);

limitările tehnice, inclusiv capacitatea de înmagazinare subterană disponibilă, capacitatea tehnică transfrontalieră de transport și ratele de extracție.

se asigură că până la 1 noiembrie volumele de stocuri corespund cel puțin utilizării medii a capacității de înmagazinare din perioada precedentă de cinci ani, determinată luând în considerare, printre altele, fluxurile din cursul sezonului de extracție din perioada precedentă de cinci ani din părțile contractante în care se află instalația de înmagazinare; fie

demonstrează că a fost rezervată o capacitate de înmagazinare echivalentă cu volumul acoperit de obligația de la litera (a).

pentru 2022: la fiecare dintre obiectivele intermediare prevăzute în anexa Ia și

începând cu 2023: în conformitate cu articolul 6a alineatul (4).

Articolul 7 se adaptează după cum urmează:

la alineatul (4), se adaugă următoarea literă:

luând în considerare scenarii de perturbare prelungită a unei singure surse de furnizare.;

la alineatul (5), la sfârșitul celei de a doua teze Evaluarea națională a riscurilor este pregătită în conformitate cu modelul relevant din anexa V. Dacă este necesar, părțile contractante pot include informații suplimentare, se adaugă următorul text:

luând în considerare scenarii de perturbare prelungită a unei singure surse de furnizare.;

Se introduce următorul articol:

o prezentare generală a măsurilor luate de părțile contractante pentru îndeplinirea obligațiilor de înmagazinare;

o prezentare generală a timpului necesar pentru procedura de certificare prevăzută la articolul 3a din Regulamentul (CE) nr. 715/2009, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia 2011/02/MC-EnC a Consiliului ministerial;

o prezentare a măsurilor solicitate de Secretariatul Comunității Energiei pentru a asigura respectarea traiectoriilor de constituire de stocuri și a obiectivelor de constituire de stocuri;

o analiză a efectelor potențiale ale prezentului regulament asupra prețurilor gazelor, precum și a economiilor potențiale de gaze în raport cu articolul 6b alineatul (4).

La articolul 20 se adaugă următorul alineat:

La articolul 22 se adaugă următorul paragraf:

Se introduce următoarea anexă Ia:

Regulamentul (CE) nr. 715/2009 privind condițiile de acces la rețelele pentru transportul gazelor naturale și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1775/2005, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia 2011/02/MC-EnC a Consiliului ministerial din 6 octombrie 2011 și ]astfel cum a fost adaptat prin Decizia nr. 2018/01/PHLG-EnC a Grupului permanent la nivel înalt din 12 ianuarie 2018, se adaptează după cum urmează:

Se introduce următorul articol:

dreptul de proprietate, aprovizionarea sau alte relații comerciale care ar putea afecta în mod negativ stimulentele și capacitatea operatorului de înmagazinare de a constitui stocuri în instalația de înmagazinare subterană a gazelor;

drepturile și obligațiile Comunității Energiei față de o țară terță în temeiul dreptului internațional;

drepturile și obligațiile părților contractante în cauză față de o țară terță care decurg din acorduri încheiate de părțile contractante în cauză cu una sau mai multe țări terțe, în măsura în care acordurile respective respectă dreptul Comunității Energiei sau

orice alte fapte și circumstanțe specifice ale cazului respectiv.

solicită proprietarului sistemului de înmagazinare ori operatorului de înmagazinare sau oricărei persoane despre care consideră că ar putea pune în pericol securitatea aprovizionării cu energie sau interesele esențiale în materie de securitate ale Comunității Energiei sau ale oricărei părți contractante să cedeze participațiile sau drepturile pe care le deține asupra proprietății sistemului de înmagazinare sau a proprietății operatorului de înmagazinare și stabilește un termen pentru o astfel de cedare;

dispune, dacă este cazul, măsuri provizorii pentru a se asigura că o astfel de persoană nu poate exercita niciun control sau drept asupra respectivului proprietar de sistem de înmagazinare sau operator de înmagazinare până la cedarea participațiilor sau a drepturilor și

decide cu privire la măsurile compensatorii adecvate în conformitate cu dreptul intern.

la primirea unei notificări din partea operatorului de înmagazinare în temeiul alineatului (8) sau (9);

din proprie inițiativă, în cazul în care au cunoștință de faptul că o modificare planificată a drepturilor sau a influenței asupra unui operator de înmagazinare ar putea duce la nerespectarea cerințelor de la alineatele (1), (2) și (3);

la cererea motivată a Secretariatului Comunității Energiei.

La articolul 13 se adaugă următorul alineat:

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Prezenta decizie se adresează părților contractante și instituțiilor Comunității Energiei.

Adoptată la ... 2022.Pentru Consiliul ministerialPreședintele

ANEXA Ia

Traiectoria de constituire de stocuri cu obiective intermediare și obiectivul de constituire de stocuri pentru 2022 pentru părțile contractante care dispun de instalații de înmagazinare subterană a gazelor

Tabelul 1