Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/678 a Consiliului din 23 aprilie 2021 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1350 privind acordarea unui sprijin temporar Republicii Lituania în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 pentru atenuarea riscurilor de șomaj în situația de urgență generată de epidemia de COVID-19

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului din 19 mai 2020 privind instituirea unui instrument european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) ca urmare a epidemiei de COVID-19, în special articolul 6 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

În urma unei solicitări din partea Lituaniei din 7 august 2020, la 25 septembrie 2020, Consiliul a acordat Lituaniei asistență financiară sub forma unui împrumut în valoare de maximum 602310000 EUR, cu o scadență medie maximă de 15 ani în vederea completării eforturilor naționale întreprinse pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde la consecințele socioeconomice ale acesteia pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă.

Împrumutul urma să fie utilizat de Lituania pentru a finanța schemele privind reducerea timpului de muncă și măsurile similare menționate la articolul 3 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1350 a Consiliului.

Epidemia de COVID-19 continuă să imobilizeze o parte substanțială a forței de muncă din Lituania. Acest lucru a dus la o creștere neprevăzută și semnificativă a cheltuielilor publice ale Lituaniei în ceea ce privește măsurile menționate la articolul 3 literele (a) și (b) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1350.

Epidemia de COVID-19 și măsurile extraordinare puse în aplicare de Lituania în 2020 și 2021 pentru a limita epidemia în cauză și impactul său socioeconomic și asupra sănătății au avut și continuă să aibă un impact considerabil asupra finanțelor publice. Previziunile Comisiei din toamna anului 2020 preconizau că Lituania urma să înregistreze un deficit public de 8,4 % și o datorie publică de 47,2 % din produsul intern brut (PIB) până la sfârșitul anului 2020. În 2021, se preconizează că deficitul public al Lituaniei se va situa la 6,0 %, iar datoria sa publică la 50,7 % din PIB. Conform previziunilor intermediare ale Comisiei din iarna anului 2021, PIB-ul Lituaniei urmează să crească cu 2,2 % în 2021.

La 11 martie 2021, Lituania a solicitat o nouă asistență financiară din partea Uniunii în valoare de 354950000 EUR, în vederea completării în continuare a eforturilor naționale întreprinse în 2020 și 2021 pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde la consecințele socioeconomice ale epidemiei respective pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă. Cererea vizează măsurile prevăzute în considerentele 6-8.

În Legea privind ocuparea forței de muncă nr. XII-2470 din 21 iunie 2016, astfel cum a fost modificată în 2020, menționată la articolul 3 litera (a) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1350, Lituania a introdus o schemă de plată a unor subvenții către angajatori pentru a acoperi salariile estimate pentru fiecare persoană angajată care se confruntă cu perioade de inactivitate, ca sprijin pe durata carantinei și a stării de urgență naționale. Până la data de 1 ianuarie 2021, angajatorul avea posibilitatea de a alege între subvenții pentru a acoperi fie 70 % din salariu, până la un nivel maxim egal cu 1,5 salarii minime, fie 90 % din salariu (100 % în cazul salariaților cu vârsta de cel puțin 60 de ani), până la un nivel maxim egal cu salariul minim. Începând cu 1 ianuarie 2021, angajatorul poate primi subvenții pentru a acoperi 100 % din salariu, până la un nivel maxim egal cu 1,5 salarii minime. Angajatorii care au participat la această schemă trebuie să păstreze cel puțin 50 % dintre angajați timp de cel puțin trei luni după încetarea subvenției.

În temeiul Legii privind ocuparea forței de muncă nr. XII-2470 din 21 iunie 2016, astfel cum a fost modificată în 2020, menționată la articolul 3 litera (a) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1350, au fost plătite subvenții și pentru angajații care revin la locul de muncă după o perioadă de inactivitate, pe o perioadă de cel mult șase luni de la revenirea lor la locul de muncă. Valoarea subvențiilor plătite în prima și în a doua lună de la revenirea la locul de muncă poate ajunge la 100 % din salariul angajatului, la 50 % în a treia și a patra lună și la 30 % în a cincea și a șasea lună, valoarea respectivă având o limită maximă egală cu salariul minim sau cu dublul salariului minim, în funcție de activitatea economică desfășurată de angajator. Aceste subvenții pot fi considerate a fi o măsură similară schemelor privind reducerea timpului de muncă, astfel cum sunt menționate în Regulamentul (UE) 2020/672, întrucât scopul lor era de a oferi sprijin pentru veniturile angajaților și de a contribui la menținerea raporturilor de muncă existente.

De asemenea, autoritățile au introdus indemnizații pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă, inclusiv pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă în agricultură în cadrul unei exploatații agricole sau al unei ferme de cel puțin patru unități de dimensiune economică, astfel cum se menționează la articolul 3 litera (b) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1350. Măsura respectivă a fost modificată în 2020. În 2020, aceste indemnizații s-au ridicat la 257 EUR și au fost plătite în perioada de carantină și de stare de urgență națională și în primele două luni după această perioadă. În 2021, indemnizațiile se ridică la 260 EUR și sunt plătite în perioada de carantină și de stare de urgență națională și în prima lună după această perioadă. Indemnizațiile pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă pot fi considerate a fi o măsură similară schemelor privind reducerea timpului de muncă, astfel cum sunt menționate în Regulamentul (UE) 2020/672, întrucât acestea au scopul de a proteja persoanele care desfășoară o activitate independentă sau categoriile similare de lucrători împotriva reducerii sau a pierderii de venituri.

Lituania îndeplinește condițiile pentru a solicita asistență financiară prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2020/672. Lituania a furnizat Comisiei dovezi corespunzătoare conform cărora cheltuielile publice efective și planificate au crescut cu 1101607198 EUR de la 1 februarie 2020 din cauza măsurilor naționale luate pentru contracararea efectelor socioeconomice ale epidemiei de COVID-19. Aceasta constituie o creștere neprevăzută și semnificativă, fiind legată de o extindere a aplicării măsurilor existente legate direct de schemele privind reducerea timpului de muncă și de măsuri similare care acoperă o proporție semnificativă a întreprinderilor și a forței de muncă din Lituania. Lituania a finanțat 144347198 EUR din cuantumul majorat al cheltuielilor cu ajutorul fondurilor Uniunii.

Comisia a consultat Lituania și a verificat creșterea neprevăzută și semnificativă a cheltuielilor publice efective și planificate legate direct de scheme privind reducerea timpului de muncă și de măsuri similare, menționată în cererea Lituaniei din 11 martie 2021, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2020/672.

Prin urmare, ar trebui acordată asistență financiară pentru a ajuta Lituania să contracareze efectele socioeconomice ale perturbării economice importante cauzate de epidemia de COVID-19. Comisia ar trebui să adopte deciziile privind scadențele, dimensiunea și deblocarea ratelor și a tranșelor în strânsă cooperare cu autoritățile naționale.

Lituania și Comisia ar trebui să ia în considerare prezenta decizie în acordul de împrumut menționat la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2020/672.

Prezenta decizie nu ar trebui să aducă atingere rezultatelor niciuneia dintre procedurile legate de denaturarea funcționării pieței interne care este posibil să fie inițiate, în special în temeiul articolelor 107 și 108 din tratat. Aceasta nu prevalează asupra cerinței ca statele membre să notifice Comisiei potențialele ajutoare de stat în temeiul articolului 108 din tratat.

Lituania ar trebui să informeze periodic Comisia cu privire la execuția cheltuielilor publice planificate, pentru a-i permite acesteia să evalueze măsura în care Lituania a executat aceste cheltuieli.

Decizia de a acorda asistență financiară a fost luată ținând seama de nevoile existente și preconizate ale Lituaniei, precum și de cererile de asistență financiară în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 deja înaintate sau prevăzute a fi înaintate de alte state membre, aplicând în același timp principiile egalității de tratament, solidarității, proporționalității și transparenței,

Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1350 se modifică după cum urmează:

Articolul 2 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

subvenții salariale în timpul perioadei de inactivitate, prevăzute la articolul 41 din Legea privind ocuparea forței de muncă nr. XII-2470 din 21 iunie 2016, astfel cum au fost modificate în 2020;

subvenții salariale după perioada de inactivitate, prevăzute la articolul 41 din Legea privind ocuparea forței de muncă nr. XII-2470 din 21 iunie 2016, astfel cum au fost modificate în 2020;

indemnizații pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă, prevăzute la articolul 5-1 din Legea privind ocuparea forței de muncă nr. XII-2470 din 21 iunie 2016, astfel cum au fost modificate în 2020;

indemnizații pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă în agricultură, prevăzute la articolul 5-2 din Legea privind ocuparea forței de muncă nr. XII-2470 din 21 iunie 2016, astfel cum au fost modificate în 2020.

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

Prezenta decizie se adresează Republicii Lituania.

Prezenta decizie intră în vigoare la data notificării sale destinatarului.

Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 23 aprilie 2021.Pentru ConsiliuPreședinteleA. P. Zacarias