Regulamentul delegat (UE) 2019/886 al Comisiei din 12 februarie 2019 de modificare și de rectificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 480/2014 în ceea ce privește dispozițiile privind instrumentele financiare, opțiunile simplificate în materie de costuri, pista de audit, domeniul de aplicare și conținutul auditurilor operațiunilor și metodologia pentru selectarea eșantionului de operațiuni, precum și a anexei III

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, în special articolul 38 alineatul (4), articolul 39a alineatul (7), articolul 40 alineatul (4), articolul 41 alineatul (3), articolul 42 alineatul (6), articolul 61 alineatul (3) litera (b), articolul 68 al doilea paragraf, articolul 125 alineatul (8) primul paragraf, articolul 125 alineatul (9) și articolul 127 alineatul (7),

Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei stabilește, printre altele, norme specifice privind rolul, răspunderea și responsabilitatea organismelor care implementează instrumentele financiare, precum și privind criteriile de selecție și produsele financiare conexe. În urma modificării titlului IV al părții a doua din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului, Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui modificat pentru a fi în concordanță cu respectivele modificări.

La articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 a fost introdusă o nouă opțiune de punere în aplicare pentru combinarea fondurilor din fondurile ESI cu produsele financiare ale BEI în cadrul Fondului european pentru investiții strategice, condițiile aferente fiind stabilite în detaliu în noul articol 39a. În consecință, temeiul juridic și domeniul de aplicare al anumitor dispoziții ale Regulamentului delegat (UE) nr. 480/2014 privind rolul, răspunderea și responsabilitatea organismelor care implementează instrumentele financiare, precum și privind criteriile de selecție și produsele financiare conexe ar trebui modificate pentru a include, de asemenea, o trimitere la articolul 39a din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

La articolul 38 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 au fost clarificate normele de atribuire directă băncilor sau instituțiilor publice. Articolele 7 și10 din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui modificate în consecință. Deoarece modificările aduse articolului 38 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului se aplică de la 1 ianuarie 2014, modificările de la articolul 7 la Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2014. Deoarece modificările aduse articolului 39a din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului se aplică de la 1 ianuarie 2018, modificările de la articolul 10 la Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2018.

Noul articol 43a din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 clarifică normele care reglementează tratamentul diferențiat al investitorilor în caz de profit și partajare a riscurilor. Articolul 6 alineatul (1) și articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui modificate în consecință.

Articolul 40 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 a fost modificat pentru a permite autorităților desemnate să obțină asigurarea necesară în îndeplinirea obligațiilor care le revin cu privire la verificări, controale și audituri pe baza unor rapoarte coerente, calitative și furnizate în timp util, care trebuie furnizate de BEI sau de alte instituții financiare internaționale în care un stat membru este acționar. În consecință, și pe baza experienței acumulate cu privire la punerea în aplicare a articolului 9 alineatele (3) și (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014, alineatele respective ar trebui eliminate.

Articolul 9 din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 prevede norme specifice suplimentare privind gestionarea și controlul instrumentelor financiare instituite la nivel național, regional, transnațional sau transfrontalier. În plus, alineatul (1) litera (c) de la articolul respectiv conține o trimitere greșită la Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 pentru FEADR, care ar trebui corectată.

Trimiterile din dispozițiile relevante din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui să fie aliniate cu terminologia din dispozițiile modificate din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește atribuirea directă, tratamentul diferențiat al investitorilor, termenul din dreptul ajutoarelor de stat investitor care funcționează conform principiului economiei de piață, precum și pentru a reflecta faptul că instituțiile financiare internaționale fac obiectul aceluiași tratament precum BEI, în conformitate cu articolul 40 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

Articolul 61 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 a fost modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 pentru a prevedea că acesta nu se aplică operațiunilor pentru care sprijinul constituie ajutor de stat. Articolul 19 alineatul (6) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 prevede că stabilirea ratelor de actualizare financiară trebuie să se realizeze la nivel de stat membru. Cu toate acestea, pentru a asigura o revizuire omogenă și armonioasă a proiectelor majore în ceea ce privește indicatorii de rentabilitate financiară pentru proiectele care fac obiectul unui ajutor de stat, ar trebui eliminat articolul 19 alineatul (6) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 pentru a permite rate de actualizare financiară specifice proiectelor care să reflecte natura investitorului sau a sectorului.

În plus, articolele 67 și 68 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 privind opțiunile simplificate în materie de costuri au fost modificate, iar articolele 68a și 68b au fost introduse prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046. Prin urmare, articolele 20 și 21 din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui modificate în consecință, pentru a se asigura trimiteri corecte la dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

Ar trebui, de asemenea, să se prevadă norme specifice în prezentul regulament în ceea ce privește pista de audit și auditul operațiunilor prevăzute la articolele 25 și, respectiv, 27 din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 în ceea ce privește noua formă de sprijin pentru operațiuni prin finanțare care nu este legată de costurile menționate la articolul 67 alineatul (1) primul paragraf litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

Pentru a asigura o abordare coerentă în ceea ce privește obținerea asigurării legate de fiabilitatea datelor referitoare la indicatori și la obiectivele de etapă, este oportun să se specifice, la articolul 27 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014, că acest element ar trebui să facă parte din activitatea de audit privind auditul operațiunilor.

Articolul 28 alineatul (8) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 prevede procedura de selectare a eșantionului în cazul în care se aplică condițiile pentru regimul de control proporțional prevăzut la articolul 148 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Pentru a clarifica opțiunile disponibile pentru autoritatea de audit, dispoziția ar trebui modificată pentru a preciza că decizia de a utiliza fie excluderea, fie înlocuirea unităților de eșantionare ar trebui să fie luată de autoritatea de audit pe baza raționamentului său profesional. Ținând seama de faptul că această clarificare a fost deja furnizată statelor membre, este adecvat ca această modificare să se aplice retroactiv, cu efect de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, astfel cum a fost adoptat inițial.

Articolul 28 alineatul (9) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 privind metodologia de subeșantionare ar trebui modificat pentru a clarifica diferitele niveluri posibile de subeșantionare în cadrul unor operațiuni complexe și pentru a acoperi toate particularitățile, inclusiv metodele de eșantionare nestatistică și caracteristicile specifice ale operațiunilor puse în aplicare în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană. Ținând seama de faptul că această clarificare a fost deja furnizată statelor membre, este adecvat ca această modificare să se aplice retroactiv, cu efect de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, astfel cum a fost adoptat inițial.

Ca urmare a modificării definiției termenului beneficiar de la articolul 2 alineatul (10) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 introdusă de Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046, anumite câmpuri de date din anexa III la Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui modificate în consecință.

În conformitate cu articolul 149 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, măsurile prevăzute în prezentul regulament au făcut obiectul consultării experților desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare.

Pentru a asigura securitatea juridică și pentru a minimiza discrepanțele dintre dispozițiile modificate ale Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 care se aplică de la 2 august 2018 sau mai devreme în conformitate cu articolul 282 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 și dispozițiile prezentului regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 ar trebui modificat și rectificat în consecință,

Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 se modifică după cum urmează:

Articolul 6 se modifică după cum urmează:

subtitlul se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (1), litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 7 se modifică după cum urmează:

subtitlul se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (1), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următorul alineat (4):

La articolul 8, subtitlul se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 9 se modifică după cum urmează:

titlul se înlocuiește cu următorul text:

alineatul (1) se modifică după cum urmează:

partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

litera (e) se modifică după cum urmează:

punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:

punctul (iv) se înlocuiește cu următorul text:

punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:

punctul (iv) se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (2), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

alineatele (3) și (4) se elimină.

partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

litera (e) se modifică după cum urmează:

punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:

punctul (iv) se înlocuiește cu următorul text:

punctul (ii) se înlocuiește cu următorul text:

punctul (iv) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 13, alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 19, alineatul (6) se elimină.

La articolul 20, subtitlul se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 21, subtitlul se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 25 alineatul (1) se modifică după cum urmează:

primul paragraf se modifică după cum urmează:

litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

se introduce litera (da) cu următorul text:

litera (e) se înlocuiește cu următorul text:

al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

se introduce litera (da) cu următorul text:

litera (e) se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 27 se modifică după cum urmează:

alineatul (2) se modifică după cum urmează:

la primul paragraf se adaugă următoarea literă (d):

se adaugă următorul al doilea paragraf:

la alineatul (3) se adaugă următorul paragraf:

la primul paragraf se adaugă următoarea literă (d):

se adaugă următorul al doilea paragraf:

Articolul 28 se modifică după cum urmează:

alineatul (8) se înlocuiește cu următorul text:

la alineatul (9), al doilea și al treilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:

Anexa III se modifică după cum urmează:

câmpul de date 2 se înlocuiește cu următorul text:

câmpul de date 46 se înlocuiește cu următorul text:

câmpul de date 80 se înlocuiește cu următorul text:

câmpul de date 87 se înlocuiește cu următorul text:

câmpul de date 88 se înlocuiește cu următorul text:

Litera (c) de la articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 se corectează după cum urmează:(c)verificările de management se efectuează pe toată durata perioadei de programare și pe durata înființării și a implementării instrumentelor financiare în conformitate cu articolul 125 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 pentru FEDER, FSE, Fondul de coeziune și FEPAM și în conformitate cu articolul 58 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru FEADR;.

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 1 punctul 2 se aplică de la 1 ianuarie 2014.

Articolul 1 punctul 5 se aplică de la 1 ianuarie 2018.

Articolul 1 punctul 12 și articolul 2 se aplică de la 14 mai 2014.

Adoptat la Bruxelles, 12 februarie 2019.Pentru ComisiePreședinteleJean-Claude Juncker