Decizia (UE) 2019/1001 a Consiliului din 14 iunie 2019 de abrogare a Deciziei 2009/417/CE privind existența unui deficit excesiv în Spania

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),

având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

La 27 aprilie 2009, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, prin intermediul Deciziei 2009/417/CE, în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), că în Spania există un deficit excesiv. Consiliul a remarcat că deficitul public pentru 2008 raportat în programul de stabilitate din ianuarie 2009 a fost de 3,4 % din produsul intern brut (PIB), depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în TFUE. Datoria publică brută a fost planificată la 39,5 % din PIB în 2008, cu mult sub valoare de referință de 60 % din PIB.

La 27 aprilie 2009, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, Consiliul a emis, pe baza unei recomandări a Comisiei, o recomandare adresată Spaniei în vederea încheierii situației de deficit excesiv până cel târziu la sfârșitul anului 2012.

La 2 decembrie 2009, 10 iulie 2012 și 21 iunie 2013, Consiliul a adresat Spaniei trei noi recomandări pe baza articolului 126 alineatul (7) din TFEU, prelungind termenul-limită pentru corectarea deficitului excesiv până în 2013, 2014 și, respectiv, 2016. În toate cele trei recomandări, Consiliul a considerat că Spania a luat măsuri eficace, dar că au survenit evenimente economice negative și neprevăzute, cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele publice.

La 12 iulie 2016, în temeiul articolului 126 alineatul (8) din TFUE, Consiliul a stabilit că Spania nu a luat măsuri eficace ca răspuns la recomandarea Consiliului din 21 iunie 2013. La 8 august 2016, pe baza articolului 126 alineatul (9) din TFUE, Consiliul a adoptat Decizia (UE) 2017/984 transmițând Spaniei o notificare prin care îi solicita să ia măsuri în vederea unei reduceri a deficitului considerate necesare pentru a remedia situația de deficit excesiv și stabilind un nou termen pentru corecție, și anume până în 2018. Consiliul a stabilit, de asemenea, termenul de 15 octombrie 2016 pentru luarea de măsuri corective și pentru prezentarea unui raport către Consiliu și Comisie cu privire la măsurile luate ca răspuns la notificarea Consiliului.

La 16 noiembrie 2016, Comisia a concluzionat că Spania a luat măsuri eficace în temeiul articolului 126 alineatul (9) din TFUE, în conformitate cu Decizia (UE) 2017/984.

În conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la TFUE, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii aplicabile deficitelor excesive. În cadrul aplicării protocolului respectiv, statele membre notifică date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, și anume înainte de 1 aprilie și înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009.

Pe baza datelor notificate, Consiliul ia o decizie de abrogare a deciziei privind existența unui deficit excesiv. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui să fie abrogată numai dacă previziunile Comisiei indică faptul că, pe parcursul perioadei analizate în previziuni, deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în TFUE.

Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, pe baza notificării efectuate de Spania în aprilie 2019, a programului de stabilitate pentru 2019 și a previziunilor Comisiei din primăvara anului 2019, se impun următoarele concluzii:După ce a atins 3,1 % din PIB în 2017, deficitul public a fost redus la 2,5 % din PIB în 2018. Comparativ cu estimările din proiectul de plan bugetar pentru 2019, prezentat în octombrie 2018, deficitul din 2018 a fost cu 0,2 puncte procentuale mai redus, datorită faptului că ponderea veniturilor în PIB, mai ridicată cu 0,3 puncte procentuale, a fost compensată doar parțial de o pondere a cheltuielilor mai ridicată cu 0,1 puncte procentuale. În ceea ce privește veniturile, atât cele obținute din impozitul pe profitul întreprinderilor, cât și alte venituri au fost mai mari decât s-a prevăzut, în timp ce, în ceea ce privește cheltuielile, remunerarea angajaților a fost ceva mai ridicată.Programul de stabilitate pentru 2019-2022, prezentat de guvernul spaniol la 30 aprilie 2019, preconizează o scădere a deficitului public la 2 % din PIB în 2019 și la 1,1 % din PIB în 2020. Potrivit previziunilor Comisiei din primăvara anului 2019, în perioada analizată, deficitul va fi de 2,3 % din PIB în 2019 și de 2 % din PIB în 2020, menținându-se astfel sub valoarea de referință de 3 % prevăzută în TFUE.Soldul structural, care reprezintă soldul administrației publice ajustat în funcție de ciclul economic și fără a include măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, a rămas neschimbat în perioada 2017-2018, pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2019. Ameliorarea acumulată a soldului structural începând din 2016 s-a ridicat la 0,4 % din PIB.Ponderea brută a datoriei publice în PIB a scăzut la 97,1 % în 2018, de la 98,1 % în 2017, în principal datorită faptului că efectele de reducere a datoriei pe care le-au avut inflația și creșterea reală au compensat cu prisosință efectele contrare ale cheltuielilor cu dobânzile, în timp ce soldul primar este aproape de zero. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2019 preconizează că ponderea datoriei va scădea la 96,3 % în 2019 și la 95,7 % în 2020, în principal datorită creșterii nominale ridicate, care neutralizează efectele ajustărilor stoc-flux și ale cheltuielilor cu dobânzile, care au dus la sporirea datoriei, în timp ce soldul primar înregistrează doar o îmbunătățire ușoară.

În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din TFUE, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv trebuie abrogată atunci când, din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost corectat.

În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Spania a fost corectat și, prin urmare, Decizia 2009/417/CE ar trebui abrogată.

Începând din 2019, anul următor corectării deficitului excesiv, Spania face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și ar trebui să înregistreze progrese într-un ritm adecvat în vederea atingerii obiectivului său bugetar pe termen mediu, inclusiv prin respectarea criteriului de referință privind cheltuielile, și să respecte criteriul datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97,

În urma unei evaluări globale, se concluzionează că deficitul excesiv din Spania a fost corectat.

Decizia 2009/417/CE se abrogă.

Prezenta decizie se adresează Regatului Spaniei.

Adoptată la Luxemburg, 14 iunie 2019.Pentru ConsiliuPreședinteleE.O. Teodorovici