Regulamentul (UE) 2016/1013 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 privind statisticile comunitare ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale investițiilor străine directe (Text cu relevanță pentru SEE)

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Băncii Centrale Europene,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 184/2005 al Parlamentului European și al Consiliului ar trebui să fie aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

Existența unor statistici de înaltă calitate și comparabilitate ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale investițiilor străine directe (ISD) este esențială pentru factorii responsabili cu politicile publice din Uniune, pentru cercetători și toți cetățenii europeni. Comisia (Eurostat) ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a permite accesul online la serii de date într-un mod ușor de utilizat, precum și pentru a le oferi utilizatorilor o prezentare intuitivă a datelor.

Statisticile europene ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale ISD au o importanță vitală pentru asigurarea elaborării în cunoștință de cauză a politicilor economice și realizării unor prognoze economice corecte.

Având în vedere adoptarea Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, Comisia s-a angajat, prin intermediul unei declarații, să revizuiască, prin prisma criteriilor stabilite în TFUE, actele legislative care conțin trimiteri la procedura de reglementare cu control.

Regulamentul (CE) nr. 184/2005 conține trimiteri la procedura de reglementare cu control și, prin urmare, ar trebui să fie revizuit prin prisma criteriilor stabilite în TFUE.

Pentru a alinia Regulamentul (CE) nr. 184/2005 la articolele 290 și 291 din TFUE, competențele de executare conferite Comisiei prin acel regulament ar trebui înlocuite cu competențe de a adopta de acte delegate și acte de punere în aplicare.

Competența de a adopta acte în temeiul articolului 290 din TFUE ar trebui să fie delegată Comisiei în cazul în care, ca urmare a unor schimbări economice sau tehnice, este necesară actualizarea nivelurilor de defalcare geografică, de defalcare pe sectoare instituționale și de defalcare pe activități economice, stabilite în tabelele 6, 7 și 8 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 184/2005, cu condiția ca astfel de actualizări să nu afecteze sarcina de raportare și nici să nu modifice cadrul conceptual de bază aplicabil. Competența de a adopta acte în temeiul articolului 290 din TFUE ar trebui de asemenea să fie delegată Comisiei ori de câte ori este necesară eliminarea sau reducerea anumitor cerințe privind fluxurile de date din anexa I la respectivul regulament, cu condiția ca o astfel de eliminare sau reducere să nu diminueze calitatea statisticilor elaborate în conformitate cu prezentul regulament. Astfel de acte delegate ar trebui să prevadă și prelungirea termenului pentru raportul referitor la rezultatele studiilor privind statisticile ISD bazate pe conceptul de proprietar final și statisticile ISD în care se face distincția între tranzacțiile ISD de tip greenfield și ISD de tip preluare. Comisia ar trebui să se asigure că respectivele acte delegate nu impun o sarcină suplimentară semnificativă statelor membre sau unităților respondente, depășind ceea ce este necesar în scopul prezentului regulament, și nici nu modifică cadrul conceptual de bază aplicabil. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul Interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. În special, în vederea asigurării egalității de participare la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții respectivi au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei care pregătesc actele delegate.

În scopul de a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005, ar trebui conferite Comisiei competențe de executare în vederea armonizării formei, structurii și periodicității rapoartelor de calitate. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

Comitetul pentru balanța de plăți menționat la articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 184/2005 a oferit consultanță și asistență Comisiei în cadrul exercitării competențelor de executare ale acesteia. În cadrul strategiei pentru o nouă structură a Sistemului Statistic European (SSE), care vizează îmbunătățirea coordonării și a parteneriatului în conformitate cu o structură piramidală clară în cadrul SSE, Comitetul Sistemului Statistic European (CSSE), instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului, ar trebui să aibă un rol consultativ și să asiste Comisia în cadrul exercitării competențelor de executare ale acesteia. În acest scop, Regulamentul (CE) nr. 184/2005 ar trebui modificat prin înlocuirea trimiterilor la Comitetul pentru balanța de plăți cu trimiteri la CSSE.

Buna cooperare operațională existentă între băncile centrale naționale (BCN) și institutele naționale de statistică (INS) și între Eurostat și Banca Centrală Europeană (BCE) este un avantaj care ar trebui să fie menținut și amplificat în continuare în vederea îmbunătățirii coerenței și calității generale a statisticilor macroeconomice, cum ar fi statisticile balanței de plăți, statisticile financiare, statisticile finanțelor publice și conturile naționale. BCN și INS continuă să fie implicate îndeaproape în procesul de pregătire a tuturor deciziilor referitoare la balanța de plăți, la comerțul internațional cu servicii și la ISD prin participarea lor la grupurile de experți relevante responsabile cu balanța de plăți, comerțul internațional cu servicii și statisticile ISD. Cooperarea dintre SSE și Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) este coordonată la nivel strategic în cadrul Forumului european pentru statistică, instituit printr-un memorandum de înțelegere privind cooperarea între membrii Sistemului Statistic European și membrii Sistemului European al Băncilor Centrale, semnat la 24 aprilie 2013.

În scopul de a consolida și mai mult cooperarea dintre SSE și SEBC, Comisia ar trebui să solicite avizul Comitetului pentru statistici monetare, financiare și referitoare la balanțe de plăți (CMFB), instituit prin Decizia 2006/856/CE a Consiliului, cu privire la toate aspectele care intră în domeniul de competență al acestui comitet în conformitate cu respectiva decizie.

În temeiul articolului 127 alineatul (4) și al articolului 282 alineatul (5) din TFUE, BCE ar trebui să fie consultată cu privire la orice propunere de act al Uniunii care se încadrează în domeniile sale de competență.

Statele membre ar trebui să furnizeze datele necesare pentru a se elabora la timp, în formatul adecvat și la calitatea cerută, statistici europene ale balanței de plăți, ale comerțului internațional cu servicii și ale ISD.

După adoptarea Regulamentului (CE) nr. 184/2005 a avut loc o intensificare a fluxurilor internaționale de capital și o creștere a complexității acestora. Ca urmare a utilizării tot mai frecvente a vehiculelor cu scop special și a unor entități juridice pentru a direcționa fluxurile de capital, a devenit mai dificilă monitorizarea acestor fluxuri, astfel încât să se asigure trasabilitatea acestora și să se evite contabilitatea dublă sau multiplă.

Regulamentul (CE) nr. 184/2005 ar trebui, prin urmare, să fie actualizat pentru a se îmbunătăți transparența și nivelul de detaliere în privința balanței de plăți, a comerțului internațional cu servicii și a ISD.

Pentru a colecta informațiile corespunzătoare necesare în temeiul prezentului regulament, statele membre ar trebui să utilizeze toate sursele relevante și adecvate, inclusiv sursele de date administrative, cum ar fi registrele de întreprinderi sau registrul EuroGroups. De asemenea, transparența ar putea fi îmbunătățită prin valorificarea inovațiilor recente, cum ar fi identificatorul internațional al entităților juridice și registrele de beneficiari reali instituite în contextul Directivei (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului.

În vederea elaborării de statistici ISD bazate pe conceptul de proprietar final și de statistici ISD în care se face distincția între tranzacțiile ISD de tip greenfield și ISD de tip preluare, care, într-o perioadă dată, nu conduc în general la o creștere a formării brute de capital în statele membre, metodologia adecvată în aceste domenii ar trebui dezvoltată și consolidată. Acest lucru ar trebui făcut în colaborare cu părțile interesate relevante, precum Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, Fondul Monetar Internațional și Conferința Organizației Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare.

Ar trebui să se stabilească prin studii-pilot condițiile, inclusiv cadrul metodologic, pentru introducerea colectării de noi date privind statisticile ISD anuale, și să se evalueze costurile colectărilor de date aferente, calitatea statisticilor, și comparabilitatea între țări. Rezultatele acestor studii ar trebui să facă obiectul unui raport întocmit de Comisie și înaintat Parlamentului European și Consiliului.

Pentru a asigura calitatea datelor statistice transmise de statele membre, Comisia ar trebui să facă uz de prerogativele și de competențele adecvate prevăzute la articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 184/2005 ar trebui modificat în consecință,

Regulamentul (CE) nr. 184/2005 se modifică după cum urmează:

La articolul 2, se adaugă următorul alineat:

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:

statisticile lunare ale balanței de plăți;

statisticile trimestriale ale balanței de plăți;

comerțul internațional cu servicii;

fluxurile ISD;

pozițiile ISD.

Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 11 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 12 se înlocuiește cu următorul text:

evaluează calitatea datelor privind balanța de plăți, comerțul internațional cu servicii și ISD;

evaluează, în raport cu costurile aferente, beneficiile pe care statisticile realizate le aduc Uniunii, statelor membre, precum și furnizorilor și utilizatorilor de informații statistice;

identifică domeniile în care sunt posibile îmbunătățiri și modificările considerate necesare având în vedere rezultatele obținute.

Se introduce următorul articol:

Anexa I se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Strasbourg, 8 iunie 2016.Pentru Parlamentul EuropeanPreședinteleM. SchulzPentru ConsiliuPreședinteleA.G. Koenders

ANEXĂ

Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 184/2005 se modifică după cum urmează:

Textul introductiv la tabelul 2 se înlocuiește cu următorul text:

Periodicitate: trimestrialăPrima perioadă de referință: primul trimestru 2014Termen: T + 85 din 2014 până în 2016; T + 82 începând cu 2017

Periodicitate: trimestrială

Prima perioadă de referință: primul trimestru 2014

Termen: T + 85 din 2014 până în 2016; T + 82 începând cu 2017

Tranziția la T + 82 nu este obligatorie pentru statele membre care nu participă la Uniunea Monetară;.

În tabelul 2, partea E. Poziția investițională internațională, rubrica Instrumente financiare derivate (altele decât rezervele) și opțiuni pe acțiuni ale salariaților se înlocuiește cu următoarea rubrică:

Tabelul 4.1 se modifică după cum urmează:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) – Tranzacții se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) – Tranzacții se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

(*)Geo 6: Geo 6 cu caractere aldine, obligatoriu începând din 2015.

Geo 6: Geo 6 cu caractere aldine, obligatoriu începând din 2015.

Tabelul 4.2 se modifică după cum urmează:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) – Venituri se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) – Venituri se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

(*)Geo 6: Geo 6 cu caractere aldine, obligatoriu începând din 2015.

Geo 6: Geo 6 cu caractere aldine, obligatoriu începând din 2015.

Tabelul 5.1 se modifică după cum urmează:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

(*)Geo 6: Geo 6 cu caractere aldine, obligatoriu începând din 2015.

Geo 6: Geo 6 cu caractere aldine, obligatoriu începând din 2015.

Textul introductiv la tabelul 2 se înlocuiește cu următorul text:

În tabelul 2, partea E. Poziția investițională internațională, rubrica Instrumente financiare derivate (altele decât rezervele) și opțiuni pe acțiuni ale salariaților se înlocuiește cu următoarea rubrică:

Tabelul 4.1 se modifică după cum urmează:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) – Tranzacții se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) – Tranzacții se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

Tabelul 4.2 se modifică după cum urmează:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) – Venituri se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) – Venituri se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

Tabelul 5.1 se modifică după cum urmează:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) – Tranzacții se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) – Tranzacții se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) – Venituri se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) – Venituri se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

rubrica Investiții directe în străinătate (IDS) se înlocuiește cu următorul text:

rubrica Investiții directe în economia raportoare (IDER) se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarea notă de final:

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7