Decizia (UE) 2016/1877 a Consiliului din 17 octombrie 2016 privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR), precum și în cadrul Grupului de lucru pentru transportul rutier, ale Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (Text cu relevanță pentru SEE)

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

În hotărârea sa din 31 martie 1971, în cauza 22/70, AETR, Curtea de Justiție a recunoscut că domeniul de activitate al echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale este de competența externă exclusivă a Uniunii. De atunci, această competență a fost exercitată prin numeroase acte juridice ale Uniunii, în special prin Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului și prin Regulamentul (UE) nr. 165/2014 al Parlamentului European și al Consiliului. Dat fiind faptul că obiectul Acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) intră în sfera de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006, competența de negociere și de încheiere a acordului respectiv revine Uniunii.

Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite (UNECE) a instituit un grup de experți în cadrul AETR (Grupul de experți). Este vorba despre un organism împuternicit să elaboreze și să prezinte propuneri de modificare a AETR, inclusiv a articolului 22bis din respectivul acord.

Următoarea reuniune a Grupului de experți va avea loc pe 24 octombrie 2016, iar reuniunea Grupului de lucru privind transportul rutier al UNECE (Grupul de lucru) va avea loc pe 25 octombrie 2016. Cu această ocazie Grupul de experți și Grupul de lucru intenționează să examineze propunerile făcute de părțile contractante la AEPR (părțile contractante), care, dacă sunt acceptate de Grupul de experți, pot duce la o modificare a AETR, după lansarea și finalizarea unei proceduri pentru o astfel de modificare. Aceasta va produce efectele juridice menționate la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

Pentru a se ajunge la o armonizare paneuropeană în domeniul aparaturii de înregistrare specifice transportului rutier (tahografele), este necesar să fie pus în aplicare un proces decizional unic. Un astfel de proces ar trebui să țină seama de interesele Uniunii și de cele ale țărilor terțe care sunt părți contractante la AETR.

Articolul 22bis din AETR prevede că modificările la Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului privind tahograful digital sunt automat preluate de toate părțile contractante, fără nicio consultare oficială sau vot. Lipsa de participare a părților contractante care nu sunt membre ale UE în procesul de elaborare și de adoptare a specificațiilor tehnice ale tahografului digital a fost o cauză de nemulțumire în rândul unora dintre aceste părți contractante; Comunicarea Comisiei intitulată Tahograful digital: Foaie de parcurs a activităților viitoare, recunoaște că acest mecanism periclitează punerea în aplicare corectă și armonizată a tahografului digital de către părțile contractante care nu sunt membre ale UE. Prin urmare, este în interesul Uniunii de a modifica procesul decizional cu privire la tahografele digitale și de a propune în cadrul Grupului de experți eliminarea articolului 22bis al AETR, precum și aplicarea procedurii prevăzute la alineatele (1)-(3) de la articolul 22 al AETR pentru modificarea specificațiilor tehnice ale tahografului digital.

Având în vedere că niciun amendament adus specificațiilor tahografului digital nu ar trebui să afecteze principiile și funcționarea AETR, deoarece acestea ar trebui doar să facă obiectul unor actualizări periodice pentru a ține cont de evoluțiile tehnologice, numărul părților contractante necesare pentru a formula obiecții la amendamentele respective ar trebui să fie majorat de la o treime la cel puțin o jumătate.

Există mai multe argumente pentru aderarea Uniunii la AETR. În primul rând, Uniunea are competență exclusivă în ceea ce privește domeniul de activitate al echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale, fapt confirmat în cauza 22/70. În al doilea rând, această aderare ar garanta reprezentarea efectivă a intereselor Uniunii în cadrul AETR. În fine, caracteristicile specifice ale AETR și procesul decizional propus justifică motivul pentru care Uniunea ar trebui să fie o parte contractantă.

Articolul 14 din AETR nu permite aderarea altor organisme în afară de statele membre ale UNECE și de statele admise să participe la UNECE cu titlu consultativ. Din acest motiv, pentru a autoriza aderarea Uniunii la AETR, ar trebui propusă o modificare a articolului 14 pentru a permite aderarea organizațiilor de integrare regională la AETR. Aderarea Uniunii la AETR nu ar trebui să reprezinte un precedent pentru nicio viitoare aderare a Uniunii la alte organizații internaționale.

Odată ce devine posibilă aderarea organizațiilor de integrare regională la AETR, Consiliul, la propunerea Comisiei, ar putea adopta o decizie privind aderarea Uniunii la AETR. Dacă Uniunea devine parte contractantă la AEPR, pozițiile care ar urma să fie adoptate în numele Uniunii în cadrul diverselor organisme AETR ar trebui stabilite de către Consiliu în conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE. Prin urmare, Comisia ar înainta Consiliului o propunere de stabilire a poziției Uniunii care ar urma să fie prezentată, apărată și, dacă este cazul, proiectul de text care ar urma să fie votat în cadrul AETR.

Articolul 10 din AETR prevede că un tahograf a cărui construcție, instalare, utilizare și încercare se desfășoară în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 3821/85, este considerat ca fiind conform cu cerințele AETR. Acest principiu se aplică pentru orice modificare a specificațiilor tahografului, indiferent dacă acestea sunt adoptate în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 sau cu un alt act juridic. Prin urmare, acesta se aplică Regulamentului (UE) nr. 165/2014 care a abrogat și a înlocuit Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului, precum și Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei de stabilire a specificațiilor tehnice pentru noul tahograf inteligent. Pentru aceste motive, articolul 10 din AETR ar trebui modificat pentru a include trimiteri la Regulamentul (UE) nr. 165/2014 și la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei, care se aplică începând cu 15 iunie 2019.

În plus, un nou apendice ar trebui încorporat în anexa la AETR care să conțină dispozițiile din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 și orice alte adaptări ulterioare la progresul tehnic.

Certificatul de omologare pentru tahografe digitale prevăzut în apendicele 2 la anexa la AETR ar trebui modificat astfel încât să poată fi utilizat și pentru omologarea tahografelor inteligente și a componentelor acestora.

Este, prin urmare, adecvat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Grupului de experți și în cadrul Grupului de lucru,

Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Grupului de experți pe tema acordului european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) și al Grupului de lucru pentru transportul rutier este în conformitate cu poziția prezentată în în addendumul la prezenta decizie și este exprimată de statele membre care sunt părți contractante ale AETR, acționând împreună în interesul Uniunii.

Statele membre comunică Grupului de experți amendamentele propuse.

Se poate conveni asupra unor modificări formale și minore ale poziției menționate la alineatul (1), fără a fi necesară modificarea poziției respective.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Luxemburg, 17 octombrie 2016.Pentru ConsiliuPreședinteleL. Sólymos

ANEXA I

Modificarea articolului 22 și eliminarea articolului 22bis

Articolul 22 se modifică după cum urmează:

la articolul 22, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

(1)Apendicele 1, 1B, 1C și 2 la anexa la prezentul acord pot fi modificate în conformitate cu procedura prevăzută la prezentul articol.(2)La cererea unei părți contractante, orice amendament propus al apendicelor 1, 1B, 1C sau 2 la anexa la prezentul acord este examinat de grupul de lucru principal privind transportul rutier al Comisiei Economice pentru Europa.;

alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

(4)Amendamentul este acceptat dacă, în termen de șase luni de la data notificării, nu mai mult de jumătate din administrațiile competente ale părților contractante notifică Secretarului General obiecțiile lor cu privire la amendament.;

se adaugă un nou alineat (6):

(6)Dacă o propunere de amendare a apendicelui 1B sau 1C la prezentul acord necesită amendarea altor prevederi ale acordului, amendamentele la apendicele 1B sau 1C nu pot intra în vigoare înainte de data intrării în vigoare a amendamentelor aduse respectivelor prevederi în conformitate cu articolul 21. Dacă, într-un astfel de caz, amendamentele aduse apendicelui 1B sau 1C sunt prezentate simultan cu amendamentele aduse altor prevederi ale acordului, data intrării în vigoare a acestora este data care rezultă din aplicarea procedurii specificate la articolul 21.

Articolul 22bis se elimină.

la articolul 22, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă un nou alineat (6):

ANEXA II

Modificarea articolului 14

Articolul 14 se modifică după cum urmează:

după alineatul (1) se introduce următorul alineat (1a):

(1a)Prezentul acord este, de asemenea, deschis spre semnare organizațiilor de integrare regională. În sensul prezentului acord, o organizație de integrare regională înseamnă orice organizație alcătuită din state suverane dintr-o anumită regiune, care deține competențe în privința anumitor aspecte reglementate de prezentul acord și care a fost autorizată în mod corespunzător să semneze și să ratifice, să accepte, să aprobe sau să adere la prezentul acord.În scopul modificării apendicelor 1, 1B, 1C, 2 și 3, reprezentantul unei organizații de integrare regională parte contractantă la acord votează utilizând voturile statelor membre care intră în alcătuirea sa, fără ca prezența acestora să fie necesară în cadrul procesului de votare.;

alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

(5)În ceea ce privește fiecare stat sau organizație de integrare regională care ratifică prezentul acord sau aderă la acesta după depunerea celui de-al optulea instrument de ratificare sau de aderare, astfel cum este menționat la alineatul (4) de la prezentul articol, acordul intră în vigoare la o sută optzeci de zile de la depunerea de către statul respectiv sau de către organizația de integrare regională respectivă a instrumentului său de ratificare sau de aderare.

după alineatul (1) se introduce următorul alineat (1a):

alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

ANEXA III

Modificarea articolului 10

Articolul 10 alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

ANEXA IV

Apendicele 1C

Anexa IC la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/799 al Comisiei se introduce ca apendice 1C la anexa la AETR.

ANEXA V

Certificat de omologare a produselor în conformitate cu apendicele 1B/1C

Capitolul III din apendicele 2 III. Certificatul de omologare a produselor în conformitate cu apendicele IB se înlocuiește cu următorul text:

Certificat de omologare a produselor în conformitate cu apendicele 1B/1C

A se specifica apendicele 1B sau 1C.

De îndată ce partea contractantă a efectuat o omologare, aceasta emite solicitantului un certificat de omologare, întocmit în conformitate cu modelul de mai jos. Părțile contractante utilizează copii ale acestui document pentru a comunica altor părți contractante omologările acordate sau orice eventuale retrageri.

Certificat de omologare a produselor în conformitate cu apendicele 1B/1C

A se specifica apendicele 1B sau 1C.

Denumirea administrației competente

Comunicare privind:

A se bifa casetele relevante.

Omologarea

Retragerea unei omologări

a unui model de dispozitiv de control

a unei componente a unui dispozitiv de control

A se preciza componenta implicată în comunicare.

a unei cartele de conducător auto

a unei cartele de atelier

a unei cartele de societate

a unei cartele de controlor

Nr. de omologare….

Marca de fabricație sau comercială

Denumirea modelului

Denumirea producătorului

Adresa producătorului

Prezentat pentru omologare la data

Laborator sau laboratoare de încercare

Data și numărul rapoartelor de control

Data omologării

Data retragerii omologării

Model(e) de componentă(e) a(le) dispozitivului de control cu care componenta este destinată a fi utilizată

Locul

Data

Documente descriptive anexate

Observații (inclusiv aplicarea sigiliilor, dacă este necesar)

…

(Semnătura)