Notă
IntroducereLa 15 ianuarie 2015, Comisia a primit din partea Băncii Centrale Europene (BCE) o cerere de aviz privind un proiect de Regulament modificat privind statisticile referitoare la deținerile de titluri de valoare.Comisia salută această cerere și recunoaște că BCE acționează în conformitate cu obligația de a consulta Comisia cu privire la proiectele de regulamente ale BCE, în măsura în care aceste documente au legătură cu cerințele statistice ale Comisiei, în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului privind colectarea informațiilor statistice de către Banca Centrală Europeană, pentru a garanta coerența necesară în vederea elaborării unor statistici care să îndeplinească obligațiile de informare ale BCE și ale Comisiei. O bună cooperare între BCE și Comisie este benefică ambelor instituții, precum și utilizatorilor și respondenților, permițând o elaborare mai eficientă a statisticilor europene.Comisia recunoaște importanța existenței unor date și statistici adecvate pentru supravegherea prudențială a instituțiilor financiare, care să permită monitorizarea volumului deținerilor de titluri de valoare și a tranzacțiilor cu acestea, atât cele interne, cât și cele transfrontaliere, precum și a tipurilor de instrumente. În plus, Comisia este de acord cu evaluarea de la considerentul 3 al proiectului de regulament, conform căreia dinamica propagării riscurilor nu a putut fi evaluată în mod corect pe parcursul crizei financiare, printre altele, din cauza lipsei de date granulare privind expunerile la riscuri și privind canalele de contaminare la nivel bilateral.Prin urmare, Comisia sprijină pe deplin principiul dezvoltării unei baze de date titlu cu titlu, care să includă informații de la cine către cine, având în vedere rolul său în sprijinirea supravegherii instituțiilor și piețelor financiare. În plus, astfel de date caracterizate de un grad foarte ridicat de acuratețe pot satisface multe alte scopuri statistice, având în vedere și faptul că sunt integrate și conectate cu alte seturi de informații statistice și definiții comune. În acest context, Comisia ia act cu satisfacție de faptul că proiectul de regulament modificat al BCE privind statisticele referitoare la deținerile de titluri de valoare acordă atenția cuvenită noului sistem european de conturi (SEC 2010), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind Sistemul european de conturi naționale și regionale din Uniunea Europeană.Observații referitoare la propunerea legislativă și modificări propuse ale acesteiaProiectul de regulament modificat al BCE privind statisticele referitoare la deținerile de titluri de valoare urmărește, înainte de toate, să introducă raportarea directă a societăților de asigurare. Societățile de asigurare dețin un număr semnificativ de titluri de valoare, astfel încât Comisia salută lărgirea sferei de cuprindere a datelor prin această măsură.Comisia este conștientă de necesitatea de a limita, atunci când este posibil, sarcina de raportare impusă unităților instituționale în scopuri statistice. În legislația propusă, BCE a ținut seama de faptul că datele vor fi colectate de la societățile de asigurare bazându-se pe Directiva (CE) 2009/138 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind accesul la activitate și desfășurarea activității de asigurare și de reasigurare (Solvabilitate II).Tabloul granular al sectorului financiar astfel obținut va fi, de asemenea, relevant pentru reglementarea financiară în diferite etape, de exemplu, în contextul studiilor de impact aferente propunerilor legislative ale Comisiei, precum și în contextul verificărilor ex post ale legislației existente, menționate în proiectul de regulament. În acest context, Comisia își păstrează opțiunea ca, după intrarea în vigoare a obligațiilor de raportare revizuite, să evalueze dacă statisticile sunt adecvate scopului și din punctul de vedere al acestor aspecte importante, și anume elaborarea reglementărilor financiare viitoare și verificarea reglementărilor existente.Ca remarcă generală, mențiunile de la începutul preambulului (având în vedere) ar trebui să fie aliniate la practica convenită la nivel interinstituțional și să se limiteze la temeiul juridic (și anume dispozițiile care conferă, de fapt, instituției competența de a adopta actul în cauză) și, dacă este cazul, la trimiteri la propunere, procedură și avize. În ceea ce privește temeiul juridic, după o trimitere generală la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ar trebui să se facă trimitere numai la articolul 5 alineatul (1) și la articolul 6 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 2533/98. Nici articolul 5 din Statutul SEBC și al BCE, nici Regulamentul (UE) nr. 549/2013, Directiva 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului, Directiva 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului sau regulamentele BCE citate nu pot fi considerate temeiuri juridice pentru proiectul de regulament modificat al BCE. Aceste dispoziții și instrumente pot fi menționate în considerente dacă se consideră că este util să se facă o trimitere la ele pentru o bună înțelegere a părții dispozitive a proiectului de regulament modificat al BCE.ConcluziiComisia sprijină proiectul de regulament modificat al BCE, dat fiind că este de așteptat ca acesta să conducă la crearea unui set mai complet de date privind deținerile de titluri de valoare, acestea având o importanță mare pentru părțile interesate, inclusiv pentru Comisie.Adoptată la Bruxelles, 26 februarie 2015.Pentru ComisieMarianne ThyssenMembru al Comisiei