Regulamentul (UE) nr. 679/2010 al Consiliului din 26 iulie 2010 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 479/2009 cu privire la calitatea datelor statistice în contextul procedurii deficitului excesiv

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (14) al treilea paragraf,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere avizul Parlamentului European,

având în vedere avizul Băncii Centrale Europene,

Credibilitatea supravegherii bugetare depinde în mod esențial de statistici bugetare fiabile. Este esențial ca datele raportate de statele membre în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene să fie de înaltă calitate și fiabilitate.

Cadrul de guvernanță al Uniunii Europene pentru statistici fiscale a continuat să se dezvolte, iar cadrul instituțional s-a actualizat în ultimii ani, în special în sensul îmbunătățirii monitorizării conturilor publice de către Comisie (Eurostat).

Cadrul de guvernanță revizuit pentru statistici fiscale funcționează bine în întregul său și, în general, a produs rezultate satisfăcătoare în ceea ce privește raportarea datelor fiscale relevante privind deficitul și datoria publice. În mod special, statele membre au arătat până acum în mod predominant că sunt capabile să coopereze cu bună credință și că au capacitatea operațională de a raporta date fiscale de înaltă calitate.

Cu toate acestea, evoluțiile recente au demonstrat, de asemenea, cu claritate, că actualul cadru de guvernanță pentru statistici fiscale nu reduce încă, în măsura necesară, riscul notificării unor date incorecte sau imprecise către Comisie.

În legătură cu aceasta și în anumite cazuri excepționale (vizite metodologice), Comisia (Eurostat) ar trebui să primească drepturi suplimentare de acces la o gamă extinsă de informații necesare pentru evaluarea calității datelor, în deplină conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene, în ceea ce privește independența profesională.

Prin urmare, în cadrul vizitelor metodologice efectuate într-un stat membru ale cărui informații statistice sunt supuse unui control, Comisia (Eurostat) ar trebui să fie aibă drept de acces la conturile entităților publice la nivel central, de stat, local și de securitate socială, inclusiv la furnizarea datelor contabile detaliate aferente, a sondajelor și chestionarelor statistice relevante și a informațiilor suplimentare conexe, în condițiile respectării legislației privind protecția datelor, precum și confidențialitatea statistică.

Conturile publice individuale ale unităților din sectorul administrațiilor publice, precum și cele ale unităților publice clasificate în afara sectorului general de guvernământ ar trebui să reprezinte principalul obiect al controalelor, iar conturile publice ar trebui să fie evaluate în ceea ce privește utilizarea lor statistică.

Statele membre ar trebui să asigure respectarea deplină a obligațiilor referitoare la principiile statistice de către instituțiile și funcționarii responsabili de raportarea datelor reale către Comisie (Eurostat) și a conturilor guvernamentale aferente.

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 479/2009 ar trebui modificat în consecință,

Regulamentul (CE) nr. 479/2009 se modifică după cum urmează:

Se inserează următorul articol:

La articolul 8, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

datele din conturile naționale;

inventarele;

tabelele de notificare a procedurii deficitului excesiv;

chestionarele suplimentare și clarificările privind notificările.

Articolul 11 se înlocuiește cu următorul text:

Se introduc următoarele articole:

când există revizuiri frecvente și însemnate ale deficitului și ale datoriei, care nu sunt explicate în mod clar și corespunzător;

când statul membru în cauză nu transmite Comisiei (Eurostat) toate informațiile statistice solicitate în contextul rundelor de clarificare pentru notificarea EDP sau în urma unei vizite de dialog, în termenul convenit cu aceasta, și nu a explicat clar și corespunzător motivul întârzierii sau al lipsei de reacție;

când statul membru în cauză modifică în mod unilateral și fără vreo explicație clară sursele și metodele de estimare a deficitului și a datoriei publice prevăzute în inventar, producând efecte însemnate asupra estimărilor;

când există chestiuni metodologice nesoluționate care este posibil să aibă un efect însemnat asupra statisticilor privind datoria sau deficitul, care nu au fost soluționate de statul membru împreună cu Comisia (Eurostat) și care provin din rundele de clarificare sau din vizitele anterioare de dialog, având drept consecință exprimarea de către Comisie (Eurostat) a unor rezerve în două notificări EDP succesive;

când există ajustări stoc-flux persistente și neobișnuit de mari, care nu sunt clar explicate.

La articolul 12, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

operațiuni și bilanțuri;

sondaje statistice și chestionare relevante referitoare la informații publice de ordin general și la informații conexe aprofundate, cum ar fi documentele analitice;

informații din partea autorităților naționale, regionale și locale relevante privind execuția bugetară a tuturor subsectoarelor administrațiilor publice;

conturile organismelor, corporațiilor și instituțiilor nonprofit extrabugetare, precum și ale altor organisme similare, care în conturile naționale sunt incluse în sectorul administrației publice;

conturile fondurilor de securitate socială.

Articolul 16 se înlocuiește cu următorul text:

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 26 iulie 2010.Pentru ConsiliuPreședinteleS. Vanackere