Regulamentul (CE) nr. 651/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1653/2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare, în special articolul 15,

având în vedere avizul Parlamentului European,

având în vedere avizul Consiliului Uniunii Europene,

având în vedere avizul Curții de Conturi,

Ca urmare a adoptării Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1995/2006 al Consiliului din 13 decembrie 2006 de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene, este necesar să se adapteze Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei în vederea alinierii la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (denumit în continuare: regulamentul financiar general).

Alte amendamente au devenit necesare datorită experienței acumulate de agențiile existente.

Ar trebui clarificat faptul că o bună gestiune financiară necesită un control intern efectiv și eficient. Ar trebui definite principalele caracteristici și obiective ale sistemelor de control intern.

Ar trebui simplificată publicarea bugetului administrativ al agențiilor, fiind păstrate în același timp prerogativele autorității bugetare și ale Curții de Conturi.

Procedura privind transferurile care urmează să fie adoptate de directorii agențiilor s-a dovedit a fi neclară, iar în practică a necesitat timp. Prin urmare, ar trebui simplificată și accelerată.

De asemenea, în regulamentul financiar tip ar trebui introduse o clarificare privind situațiile de conflict de interese, noi dispoziții privind verificarea ex ante a tranzacțiilor individuale similare referitoare la anumite posturi pentru cheltuieli curente, dispoziții privind răspunderea ordonatorilor de credite și utilizarea unui sistem de debitare directă.

Ar trebui asigurată o mai mare transparență în relația cu autoritatea bugetară, prin noi cerințe de informare care le revin agențiilor în procedura bugetară, mai ales în ceea ce privește numărul de angajați contractuali și renunțarea la recuperarea creanțelor constatate.

Pentru a asigura transparența utilizării fondurilor provenite din buget, este necesar să se pună la dispoziție informații referitoare la beneficiarii acestor fonduri, în anumite limite necesare pentru protejarea intereselor publice și private legitime.

Pentru a consolida protecția interesului financiar al Comunităților, agențiile ar trebui să participe la activitățile de prevenire a fraudei ale Oficiului European de Luptă Antifraudă.

Pentru a asigura păstrarea datelor cu caracter personal numai atât cât este necesar pentru scopurile pentru care au fost colectate sau pentru care sunt procesate în continuare, ar trebui prevăzute cerințe specifice în privința documentelor justificative.

Pentru a consolida protecția intereselor financiare ale Comunităților, agențiile ar trebui să stabilească o listă a creanțelor, precizând numele debitorilor și valoarea datoriei, atunci când debitorul a fost somat să efectueze plata în temeiul unei hotărâri judecătorești având autoritate de lucru judecat și atunci când nu a fost efectuată nicio plată sau nicio plată substanțială în termen de un an de la pronunțarea hotărârii. Această listă ar trebui publicată, cu respectarea legislației aplicabile privind protecția datelor.

Ar trebui clarificată responsabilitatea contabililor pentru certificarea conturilor pe baza informațiilor financiare furnizate acestora de către ordonatorii de credite. În acest scop, contabilul ar trebui să fie abilitat să verifice informațiile primite de ordonatorul de credite delegat și, dacă este cazul, să formuleze rezerve.

Având în vedere că agențiile sunt ordonatorii de credite delegați ai Comisiei, aspectele de control intern privind execuția creditelor de funcționare de către directorii acestora fac parte din rapoartele stabilite în temeiul articolului 86 alineatele (3) și (4) din regulamentul financiar general. Pentru a simplifica mecanismele de raportare și pentru a evita fluxul de informații difuze, raportul auditorului intern cu privire la creditele administrative ale agențiilor ar trebui să facă parte din raportul auditorului intern în temeiul articolului 86 alineatul (3) din regulamentul financiar general. Din același motiv, Comisia ar trebui să includă rapoartele întocmite de către agenții în conformitate cu articolul 49, paragraful al patrulea din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 în raportul său, în temeiul articolului 86 alineatul (4) din regulamentul financiar general care este transmis autorității care acordă descărcarea de gestiune.

Ar trebui clarificate condițiile pentru utilizarea, de către agenții, a serviciilor și a birourilor Comisiei, a birourilor interinstituționale europene și a Centrului de Traduceri pentru organismele Uniunii Europene înființate prin Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului de înființare a Centrului de Traduceri pentru organismele Uniunii Europene. Ar trebui inserată o dispoziție privind selectarea experților, corespunzătoare celei introduse în regulamentul financiar general.

Pentru a consolida protecția intereselor financiare ale Comunităților și având în vedere că agențiile nu pot exercita anumite prerogative atribuite exclusiv instituțiilor comunitare, ar trebui să li se solicite să insereze clauze contractuale specifice în contractele pe care le încheie cu terții, care să le permită să exercite anumite drepturi, inclusiv suspendarea și rezilierea contractelor și a procedurilor de licitație și stabilirea unui termen de prescripție.

Din motive de transparență în relația cu autoritatea bugetară, ar trebui introdusă o procedură de informare pentru proiectele cu un impact semnificativ asupra bugetului administrativ al agenției.

Articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 prevede descărcarea până la data de 29 aprilie a anului N + 2, precizând în același timp că descărcarea de gestiune se acordă împreună cu cea privind execuția bugetului general al Uniunii Europene. În urma revizuirii regulamentului financiar general, care prevede descărcarea în vederea execuției bugetului general al Uniunii Europene înainte de data de 15 mai a anului N + 2, cuprinsul articolului 14 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 a devenit contradictoriu. Prin urmare, data descărcării de gestiune a bugetului de funcționare al agențiilor executive ar trebui armonizată cu cea a bugetului general.

Prin urmare, este necesară modificarea în consecință a Regulamentului (CE) nr. 1653/2004,

Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 se modifică după cum urmează:

Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 9 al patrulea paragraf se adaugă următoarea propoziție:

La articolul 10, paragraful al doilea se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 18 primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

La Titlul II, capitolul 7, se introduce următorul articol 19a:

eficacitatea, eficiența și economia operațiunilor;

fiabilitatea raportărilor;

protecția activelor și a informațiilor;

prevenirea și detectarea fraudei și a neregulilor;

gestiunea adecvată a riscurilor legate de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor aferente, luându-se în considerare caracterul multianual al programelor, precum și natura plăților în cauză.;

Articolul 20 se modifică după cum urmează:

al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

se adaugă următoarele alineate:

Articolul 21 se înlocuiește cu următorul text:

o schemă de personal care stabilește numărul de posturi temporare autorizate în limitele creditelor bugetare, pe grade și categorii;

în cazul în care are loc o modificare a numărului de persoane în funcție, un raport justificativ al cererii de posturi suplimentare;

o estimare trimestrială a plăților și încasărilor în numerar;

numărul agenților contractuali și al experților naționali detașați care sunt angajați în agenție și numărul estimativ pentru anul N + 1;

o estimare a veniturilor alocate;

informații privind atingerea tuturor obiectivelor stabilite anterior pentru diversele activități, precum și noi obiective cuantificate prin indicatori;

Articolul 22 se modifică după cum urmează:

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 22 al treilea paragraf se adaugă următoarea propoziție: Schema de personal se publică într-o anexă la Secțiunea III – Comisia – din bugetul general.;

La articolul 23 alineatul (1), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

veniturile pentru exercițiul financiar precedent și veniturile pentru anul N – 2, inclusiv veniturile alocate;

La articolul 24, alineatul (1), paragraful al doilea, termenii sub gradul A3 se înlocuiesc cu sub gradul AD13;

La articolul 25 se introduce următorul paragraf:

La articolul 27, primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

Articolele 29 și 30 se înlocuiesc cu următorul text:

să execute corect plățile, să încaseze veniturile și să recupereze creanțele constatate;

să întocmească conturile agenției în conformitate cu titlul VI;

să țină contabilitatea în conformitate cu titlul VI;

să pună în aplicare normele și metodele contabile și planul de conturi în conformitate cu dispozițiile adoptate de contabilul Comisiei;

să stabilească și să valideze sistemul contabil și, dacă este cazul, să valideze sistemele stabilite de ordonatorul de credite pentru furnizarea sau justificarea informațiilor contabile; contabilul este împuternicit să verifice respectarea criteriilor de validare;

să gestioneze trezoreria.

La titlul IV capitolul 2 se inserează următorul articol 30a:

Articolul 34 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

Se introduce următorul alineat (1a):

ordonatorul de credite, în mod intenționat sau din neglijență gravă, stabilește drepturile care trebuie recuperate sau emite ordine de recuperare, angajează cheltuieli ori semnează un ordin de plată fără să respecte prezentul regulament;

în mod intenționat sau din neglijență gravă, ordonatorul de credite omite să întocmească un document de constatare a unei creanțe de încasat, nu emite un ordin de recuperare sau îl emite cu întârziere sau întârzie să emită un ordin de plată, antrenând astfel răspunderea civilă a agenției față de terți.;

ordonatorul de credite, în mod intenționat sau din neglijență gravă, stabilește drepturile care trebuie recuperate sau emite ordine de recuperare, angajează cheltuieli ori semnează un ordin de plată fără să respecte prezentul regulament;

în mod intenționat sau din neglijență gravă, ordonatorul de credite omite să întocmească un document de constatare a unei creanțe de încasat, nu emite un ordin de recuperare sau îl emite cu întârziere sau întârzie să emită un ordin de plată, antrenând astfel răspunderea civilă a agenției față de terți.;

La articolul 35 alineatul (1) se adaugă următorul paragraf:

La articolul 38, paragraful al treilea se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 40, primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 42 se înlocuiește cu următorul text:

În titlul IV capitolul 4 se inserează următoarele articole 42a și 42b:

La articolul 47, după primul paragraf se inserează următorul paragraf:

Articolul 49 se modifică după cum urmează:

la al doilea paragraf teza a patra se înlocuiește cu următorul text:

paragraful al patrulea se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 50 se înlocuiește cu următorul text:

Se inserează următoarele titluri VA și VB:

Articolul 51 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 57 se modifică după cum urmează:

litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

până la data de 1 martie ulterioară încheierii exercițiului financiar, comitetul director notifică contabilului Comisiei și Curții de Conturi conturile provizorii, însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului și trimite raportul privind gestiunea bugetară și financiară Parlamentului European și Consiliului până la aceeași dată.

la litera (c), textul la 31 octombrie se înlocuiește cu până la 15 noiembrie;

până la data de 1 martie ulterioară încheierii exercițiului financiar, comitetul director notifică contabilului Comisiei și Curții de Conturi conturile provizorii, însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului și trimite raportul privind gestiunea bugetară și financiară Parlamentului European și Consiliului până la aceeași dată.

La articolul 66 primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 68 se elimină.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 9 iulie 2008.Pentru ComisieDalia GrybauskaitėMembru al Comisiei