Document UE

Rezoluția Consiliuluidin 5 decembrie 2007privind continuarea acțiunilor întreprinse pe parcursul Anului European al Egalității de Șanse pentru Toți (2007)(2007/C 308/01)

2007/C 308/01

Rezoluția Consiliului

din 5 decembrie 2007

privind continuarea acțiunilor întreprinse pe parcursul Anului European al Egalității de Șanse pentru Toți (2007)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

Reamintind faptul că:

nediscriminarea și egalitatea de tratament, astfel cum sunt enunțate în special în articolele 2, 3 și 13 din Tratatul CE, sunt principii fundamentale ale Uniunii Europene, de care ar trebui să se țină seama în toate politicile Uniunii Europene;

articolul 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene recunoaște interzicerea discriminării pe diverse motive, precum și faptul că articolul 23 din carta respectivă recunoaște obligația asigurării egalității între bărbați și femei în toate domeniile;

Agenda socială 2005-2010, care completează și sprijină Strategia de la Lisabona, joacă un rol cheie în promovarea dimensiunii sociale a procesului de creștere economică, inclusiv în promovarea egalității de șanse pentru toți, ca mijloc de dezvoltare a unei societăți mai favorabile integrării sociale;

programul Progress sprijină punerea efectivă în aplicare a principiului nediscriminării și promovează integrarea acestuia în toate politicile comunitare, printr-o mai bună înțelegere a fenomenului discriminării, prin sprijinirea punerii în aplicare a legislației, prin acțiuni de sensibilizare cu privire la acesta și prin dezvoltarea capacității principalelor rețele europene în domeniu;

JO L 315, 24.10.2006, p. 1.

pe baza răspunsurilor la Cartea verde din 2004 cu privire la egalitate și nediscriminare într-o Uniune Europeană extinsă, Comisia a adoptat o strategie-cadru care a asigurat cadrul european de combatere a discriminării în ultimii 3 ani;

prin adoptarea Pactului european pentru egalitatea între femei și bărbați la reuniunea Consiliului European din martie 2006 și a Foii de parcurs pentru egalitate între femei și bărbați, statele membre și Comisia Europeană și-au luat angajamentul de a pune în aplicare, la nivel național și european, politici și măsuri cu privire la asigurarea egalității între femei și bărbați.

Având în vedere faptul că:

în ciuda progreselor importante realizate în promovarea egalității și în combaterea discriminării datorate, inter alia, adoptării unei legislații în acest domeniu și a înființării unor organisme naționale însărcinate cu asigurarea egalității, inegalitatea și discriminarea pe motive de sex, rasă, origine etnică, vârstă, dizabilități, orientare sexuală, apartenență religioasă sau convingeri continuă să existe în Uniunea Europeană, în detrimentul femeilor și bărbaților afectați și al societăților europene în ansamblu;

sărăcia și excluderea socială reprezintă obstacole majore în asigurarea egalității de șanse;

legislația privind combaterea discriminării este insuficient cunoscută, conform rezultatelor unui sondaj Eurobarometru recent, care a arătat că doar o treime din cetățenii UE își cunosc drepturile în cazul în care ar deveni victime ale discriminării sau hărțuirii;

Decizia nr. 771/2006 a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 de instituire a Anului European al Egalității de Șanse pentru Toți (2007) — spre o societate justă a reprezentat o ocazie de a reînnoi viziunea comună asupra unei Europe în care nu există discriminare și de a reafirma faptul că realizarea obiectivului egalității de șanse este esențială pentru dezvoltarea, coeziunea, prosperitatea și bunăstarea Europei și a cetățenilor săi;

JO L 146, 31.5.2006, p. 1.

avizul Comitetului Economic și Social European privind armonizarea indicatorilor în domeniul dizabilităților ca instrument de monitorizare a politicilor europene subliniază necesitatea de a defini, la nivel european, un set fiabil și coerent de indicatori în acest domeniu, pentru ca egalitatea de șanse să poată deveni o realitate pentru persoanele cu dizabilități și pentru a permite schimbul de bune practici între statele membre, permițând astfel evaluarea eficienței inițiativelor în domeniu.

Salutând:

nivelul deosebit de ridicat de mobilizare și participare a factorilor interesați în cadrul Anului European al Egalității de Șanse pentru Toți — 2007 (denumit în continuare Anul European), cuprinzând sute de acțiuni, precum campanii promoționale, educative și de informare, distincții acordate întreprinderilor pentru politici inovatoare în domeniul diversității, festivaluri de muzică și festivaluri pentru tineret, programe de formare profesională, sondaje și studii puse în aplicare în toată Uniunea Europeană pentru a contribui la realizarea obiectivului egalității și în care au fost implicate guverne la nivel central, regional și local, organizații de apărare sau de reprezentare a intereselor victimelor potențiale ale discriminării și inegalității de tratament, școli, întreprinderi, sindicate, organisme competente în domeniul egalității și numeroase organizații de bază;

angajamentul ferm demonstrat de populație, societatea civilă, guverne, administrații publice, organisme competente în domeniul egalității și de instituțiile europene în acțiunile de celebrare a egalității de șanse pentru toți pe tot parcursul anului 2007 și în realizarea obiectivelor principale ale Anului European: reglementare, reprezentare, recunoaștere și respect;

instituirea de organisme naționale de punere în aplicare și adoptarea de strategii și priorități naționale pentru punerea în aplicare a acțiunilor promovate în cadrul Anului European în fiecare țară participantă, care au acoperit pentru prima dată toate motivele de discriminare definite la articolul 13;

reînnoirea dialogului între instituțiile publice, factorii de decizie politică și factorii interesați, implicați pe tot parcursul Anului European în acțiunile de combatere a discriminării, ca urmare a Reuniunii la nivel înalt dedicate egalității din ianuarie 2007 și a mecanismelor instituite la nivel național de consultare periodică a societății civile și a altor factori interesați, și de cooperare strânsă cu aceștia, în vederea elaborării, punerii în aplicare și monitorizării strategiilor naționale privind Anul European;

abordarea tuturor motivelor de discriminare în dialogul la nivel național dintre organizațiile societății civile și alți factori-cheie interesați, cu ocazia participării la elaborarea, punerea în aplicare, monitorizarea și evaluarea strategiilor naționale privind Anul European, precum și schimbul permanent de opinii la nivel european;

abordarea echilibrată a tuturor motivelor de discriminare în cadrul acțiunilor organizate pe tot parcursul Anului European;

înființarea Equinet, o rețea europeană de organisme naționale pentru egalitate, care va dezvolta capacitatea acestora de a-și exercita funcțiile independente cu ajutorul schimbului de experiență, al activităților de formare și al sprijinului reciproc între organisme și care le va ajuta să contribuie la schimbările instituționale necesare pentru punerea eficientă în aplicare a legislației în domeniul egalității și să sprijine dialogul dintre instituțiile europene și organismele specializate din domeniul combaterii discriminării;

semnarea de către Comunitate și majoritatea statelor membre a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități, urmată de reuniunea informală la nivel ministerial din iunie 2007 pe tema dizabilităților, în cadrul căreia s-a ajuns la un consens privind adoptarea unei abordări coerente și structurate a acțiunilor de punere în aplicare la nivel european a respectivei convenții.

http://www.un.org/esa/socdev/enable

Berlin, 11 iunie 2007.

Remarcând faptul că:

politicile în domeniul egalității reprezintă instrumente esențiale pentru coeziunea socială, creșterea economică, prosperitate și competitivitate și, prin urmare, pentru Strategia de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă;

cele trei directive de punere în aplicare a principiului egalității de tratament, adoptate până în prezent în temeiul articolului 13, sunt: Directiva 2000/43/CE a Consiliului, care tratează problema discriminării pe motive de rasă sau origine etnică în domeniile ocupării forței de muncă, accesului la bunuri și servicii, educației și protecției sociale; Directiva 2000/78/CE a Consiliului, care tratează toate celelalte criterii de discriminare, și anume apartenența religioasă sau convingerile, dizabilitățile, vârsta sau orientarea sexuală, în domeniul încadrării în muncă și al ocupării forței de muncă; și Directiva 2004/113/CE a Consiliului, care tratează problema discriminării pe motive de sex în domeniul furnizării de bunuri și servicii și al accesului la acestea;

JO L 180, 19.7.2000, p. 22.

JO L 303, 2.12.2000, p. 16.

JO L 373, 21.12.2004, p. 37.

pentru a realiza progrese reale în vederea realizării obiectivului egalității, este necesară consolidarea procesului de informare a populației cu privire la legislația în domeniu și de punere a acesteia în aplicare, precum și integrarea egalității de șanse în toate acțiunile întreprinse;

concluziile Reuniunii la nivel înalt pentru Egalitate din ianuarie 2007, organizate sub Președinția germană a Consiliului, și ale conferinței din noiembrie 2007 de încheiere a Anului European, organizate sub Președinția portugheză, subliniază faptul că dialogul și schimbul de informații și de bune practici între principalele părți interesate și factorii de decizie politică la nivelul Uniunii Europene sunt esențiale pentru realizarea de progrese în vederea atingerii obiectivului egalității de șanse;

este extrem de important ca acțiunile de combatere a discriminării pe motive de rasă sau origine etnică, apartenență religioasă sau convingeri, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală să țină seama de modul diferit în care femeile și bărbații sunt expuși discriminării;

îmbunătățirea participării în societate a grupurilor care supuse riscului de discriminare și o participare echilibrată a bărbaților și a femeilor, precum și implicarea lor în acțiuni de combatere a discriminării reprezintă aspecte esențiale în vederea realizării obiectivului egalității de șanse;

avantajele diversității în Europa, atât pentru societăți, cât și pentru indivizi, ar trebui evidențiate prin contribuția pozitivă pe care o pot aduce toți oamenii, indiferent de sex, rasă sau origine etnică, apartenență religioasă sau convingeri, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală;

sunt esențiale eliminarea violenței, a prejudecăților și a stereotipurilor, promovarea bunelor relații între toți membrii unei societăți și, în special, între tineri, precum și promovarea și diseminarea valorilor care stau la baza luptei împotriva discriminării;

culegerea de date cu privire la discriminare și egalitate reprezintă un instrument esențial, în primul rând în vederea evaluării corecte a gradului și tipului de discriminare cu care se confruntă persoanele și, în al doilea rând, în vederea elaborării, adaptării, monitorizării și evaluării politicilor;

Anul European a evidențiat dificultățile sporite care rezultă din discriminarea multiplă;

discriminarea poate duce la sărăcie și excludere socială, prin împiedicarea participării și a accesului la resurse;

numeroși romi se confruntă cu o situație foarte dificilă, caracterizată prin cazuri de discriminare pe motivul originii lor etnice și prin excludere socială;

Grupul de experți la nivel înalt pentru integrarea socială și profesională a minorităților etnice urmează să prezinte recomandările sale la sfârșitul Anului European;

se pot realiza mai multe progrese, în mod mai eficient, dacă sunt înlăturate barierele fizice și structurale din calea integrării. Finanțările pot fi asigurate, printre altele, prin intermediul fondurilor structurale alocate pentru măsuri care contribuie la promovarea accesului pe piața muncii și a integrării depline în aceasta și, prin urmare, în societate, a persoanelor supuse riscului de discriminare;

mass-media joacă un rol esențial în combaterea prejudecăților și stereotipurilor, contribuind, prin urmare, la îmbunătățirea egalității de șanse pentru toți;

întreprinderile recunosc tot mai mult avantajele semnificative ale angajării unei forțe de muncă variate;

Parlamentul European și societatea civilă au solicitat extinderea protecției legale împotriva discriminării la alte domenii decât încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă.

Invită statele membre și Comisia Europeană, în temeiul competențelor lor respective:

să asigure punerea în aplicare și evaluarea completă și eficientă a legislației existente în domeniul combaterii discriminării și al egalității de gen;

să sporească eforturile de prevenire și combatere a discriminării pe motive de sex, rasă sau origine etnică, apartenență religioasă sau convingeri, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală, atât pe piața muncii, cât și în afara ei;

să susțină acțiuni de informare și de sensibilizare cu privire la legislația în domeniu în rândul marelui public, al părților interesate și al factorilor de decizie și să promoveze avantajele egalității de șanse pentru toți prin dezvoltarea și diseminarea de instrumente și metode de informare și de sensibilizare a opiniei publice;

să dezvolte mecanismele de guvernare instituite pe parcursul Anului European și să continue schimburile constructive între factorii de decizie politică la nivelul Uniunii Europene, în vederea pregătirii și monitorizării rezultatelor Reuniunilor la nivel înalt pentru Egalitate;

să implice pe deplin societatea civilă, inclusiv organizațiile de reprezentare a persoanelor supuse riscului de discriminare, partenerii sociali și părțile interesate, în procesul de elaborare a politicilor și programelor destinate prevenirii discriminării și promovării egalității, inclusiv a egalității de șanse, atât la nivel european, cât și la nivel național;

să asigure și să consolideze eficiența organismelor specializate în domeniul asigurării egalității în exercitarea funcțiilor lor independente prin furnizarea resurselor financiare și umane care le sunt necesare, având în vedere constrângerile bugetare naționale, pentru a putea reacționa în mod corespunzător, rapid și eficient în cazul acuzațiilor de discriminare, pentru a oferi sprijin victimelor discriminării și pentru a contribui activ la realizarea deplină în practică a obiectivului egalității;

să asigure integrarea principiilor nediscriminării și egalității în procesul de punere în aplicare a fondurilor structurale, a Fondului european pentru adaptare la globalizare, a Orientărilor privind creșterea economică și ocuparea forței de muncă și a obiectivelor pentru integrare și protecție socială;

să țină seama în elaborarea legilor și în monitorizarea și evaluarea politicilor și programelor de sprijin, de problemele specifice generate de discriminarea multiplă;

să valorifice pe deplin posibilitățile de continuare a acțiunilor pozitive în vederea înlăturării inegalităților existente și a realizării în practică a obiectivului egalității, în special în ceea ce privește accesul la educație și la încadrarea în muncă;

să culeagă date statistice, pe cât posibil defalcate pe sexe și, dacă este necesar, pe bază de anonimat, ca instrument esențial de îmbunătățire a elaborării și monitorizării politicilor și programelor care au drept obiective egalitatea de șanse pentru toți și abordarea problemei discriminării multiple, și să implice și alți actori în culegerea de date cu privire la egalitate; datele existente, culese prin intermediul Eurostat și în cadrul platformei de acțiune de la Beijing, ar trebui utilizate pe deplin;

să intensifice eforturile de punere în aplicare a Pactului european pentru egalitatea între femei și bărbați și a Foii de parcurs a Comisiei pentru egalitate între femei și bărbați 2006-2010, precum și a declarației și platformei de acțiune de la Beijing, prin acțiuni specifice și prin integrarea perspectivei egalității între bărbați și femei în fiecare etapă a procesului politic — elaborare, punere în aplicare, monitorizare și evaluare — în vederea promovării egalității între femei și bărbați;

să susțină și să sporească integrarea chestiunilor referitoare la dizabilități în toate politicile relevante, ținând seama de succesiunea etapelor Planului european de acțiune privind egalitatea de șanse pentru persoanele cu dizabilități, și să sprijine dezvoltarea unui set de indicatori armonizați și a unor obiective cantitative în vederea monitorizării progreselor realizate în acest domeniu;

să continue promovarea participării în mod egal a femeilor și bărbaților în procesul de luare a deciziilor la toate nivelurile, precum și promovarea implicării în societate a grupurilor supuse riscului de discriminare;

să continue procesul de semnare, încheiere și ratificare a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități;

să dezvolte cooperarea cu privire la provocările comune și la soluțiile de punere în aplicare a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități și, de asemenea, cu privire la statisticile în domeniu și la indicatorii de participare;

să sprijine accesul populației rome la drepturile omului, să accelereze procesul de integrare socială a acesteia și să combată toate formele de discriminare împotriva sa;

să condamne ferm toate formele de homofobie și să solicite acțiuni suplimentare de monitorizare și cercetare a acestei probleme, în special de către Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene;

să condamne ferm toate formele de rasism și xenofobie și să intensifice acțiunile de monitorizare și cercetare a acestor probleme, în special de către Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene;

să condamne ferm și să adopte toate măsurile necesare pentru prevenirea oricăror forme de discriminare pe motive de apartenență religioasă sau convingeri;

să încurajeze Institutul european pentru egalitatea între bărbați și femei și Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, în calitatea lor de organisme însărcinate cu sprijinirea activităților Uniunii de promovare a egalității între bărbați și femei și de combatere a discriminării, să contribuie activ la asigurarea continuării urmăririi obiectivelor-cheie ale Anului European și să valorifice rezultatele și studiile realizate în cadrul acestui an;

să continue mobilizarea tuturor instrumentelor disponibile în cadrul, inter alia, al fondurilor structurale, în vederea sprijinirii măsurilor de facilitare a integrării depline pe piața muncii și în societate a victimelor discriminării;

să adopte măsurile necesare pentru promovarea valorificării tuturor posibilităților oferite de programul Progress;

să promoveze în continuare diversitatea forței de muncă și să încurajeze dezvoltarea de instrumente utile de afaceri, inclusiv a cartelor pe bază de voluntariat;

să sporească diversitatea și să îmbunătățească gestionarea egalității de șanse în toate administrațiile publice la nivel european și național.

Invită societatea civilă și partenerii sociali:

să participe activ la dezvoltarea și promovarea politicilor și măsurilor în domeniul nediscriminării și al egalității și să promoveze politicile de diversitate și egalitate de șanse în cadrul organizațiilor publice și private, precum și în cadrul întreprinderilor;

să integreze în cadrul negocierilor măsuri de combatere a discriminării și de acțiune pozitivă;

să continue abordarea tuturor motivelor de discriminare atât în dialogul la nivel național, cât și în cel la nivel european;

să coopereze cu guvernele și administrațiile publice, cu organismele pentru egalitate și cu instituțiile europene pentru a crea un parteneriat global în vederea combaterii discriminării din orice fel de motive.