Document UE

Uniunea instituie o misiune civilă de parteneriat a Uniunii Europene în Republica Armenia (EUPM Armenia) în cadrul politicii de securitate și apărare comune.

EUPM Armenia consolidează reziliența Armeniei în domeniul amenințărilor hibride prin furnizarea de consiliere strategică, precum și de consiliere și sprijin la nivel operațional agențiilor relevante din sectorul securității, în concordanță cu o abordare la nivelul întregii administrații și în strânsă coordonare cu alți actori care au aceeași viziune.

În acest scop, EUPM Armenia:

acordă asistență ministerelor și agențiilor relevante în ceea ce privește consolidarea rezilienței la amenințările hibride prin:

furnizarea de consiliere strategică cu privire la elaborarea de strategii, politici și protocoale pentru contracararea amenințărilor hibride, în special a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine (FIMI) și a amenințărilor cibernetice, precum și a fluxurilor financiare ilicite în context electoral și politic, și consolidarea securității cibernetice și a rezilienței în fața FIMI;

sprijinirea unei abordări la nivelul întregii administrații și a coordonării interinstituționale prin furnizarea de consiliere strategică privind amenințările hibride legate de coordonarea structurată, prin elaborarea de evaluări comune ale amenințărilor și printr-o implicare sistematică a ministerelor și agențiilor relevante cu atribuții în diverse aspecte ale contracarării amenințărilor hibride și pentru gestionarea crizelor;

identificarea nevoilor de consolidare a capacităților în sectorul securității pentru monitorizarea, alerta timpurie, detectarea, identificarea, atribuirea amenințărilor hibride și răspunsul la acestea, inclusiv în legătură cu FIMI și amenințările cibernetice, în conformitate cu metodologiile și standardele Uniunii;

completează activitățile menționate anterior prin furnizarea de consiliere la nivel operațional ministerelor și agențiilor relevante în domenii specifice legate de amenințările hibride și este susținută prin intermediul unei celule de proiecte care oferă sprijin operațional specific, în conformitate cu abordarea integrată în materie de conflicte și crize externe și, în măsura posibilului, în strânsă coordonare cu alți actori care împărtășesc aceeași viziune.

furnizarea de consiliere strategică cu privire la elaborarea de strategii, politici și protocoale pentru contracararea amenințărilor hibride, în special a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine (FIMI) și a amenințărilor cibernetice, precum și a fluxurilor financiare ilicite în context electoral și politic, și consolidarea securității cibernetice și a rezilienței în fața FIMI;

sprijinirea unei abordări la nivelul întregii administrații și a coordonării interinstituționale prin furnizarea de consiliere strategică privind amenințările hibride legate de coordonarea structurată, prin elaborarea de evaluări comune ale amenințărilor și printr-o implicare sistematică a ministerelor și agențiilor relevante cu atribuții în diverse aspecte ale contracarării amenințărilor hibride și pentru gestionarea crizelor;

identificarea nevoilor de consolidare a capacităților în sectorul securității pentru monitorizarea, alerta timpurie, detectarea, identificarea, atribuirea amenințărilor hibride și răspunsul la acestea, inclusiv în legătură cu FIMI și amenințările cibernetice, în conformitate cu metodologiile și standardele Uniunii;

Dreptul internațional umanitar, drepturile omului și principiul egalității de gen, protecția civililor și agendele din cadrul Rezoluțiilor 1325 (2000) privind femeile, pacea și securitatea, 2250 (2015) privind tineretul, pacea și securitatea și 1612 (2005) privind agendele privind copiii și conflictele armate ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite sunt pe deplin și proactiv integrate în planificarea strategică și operațională, în activitățile și în raportarea EUPM Armenia.

EUPM Armenia are un lanț de comandă unificat, specific operațiilor de gestionare a crizelor sub controlul politic și conducerea strategică a Comitetului politic și de securitate (COPS) și sub autoritatea generală a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant).

EUPM Armenia are comandamentul în Armenia.

EUPM Armenia este structurată în conformitate cu documentele sale de planificare.

Directorul executiv al comandamentului operațiilor civile este comandantul operației civile pentru EUPM Armenia. Comandamentul operațiilor civile este la dispoziția comandantului operației civile pentru planificarea și desfășurarea EUPM Armenia.

Comandantul operației civile exercită comanda și controlul la nivel strategic asupra EUPM Armenia, sub controlul politic și conducerea strategică a COPS și sub autoritatea generală a Înaltului Reprezentant.

Comandantul operației civile asigură punerea în aplicare corespunzătoare și eficace a deciziilor Consiliului și ale COPS în ceea ce privește conducerea operațiilor, inclusiv prin emiterea de instrucțiuni șefului misiunii și oferindu-i acestuia consiliere și asistență tehnică.

Comandantul operației civile raportează Consiliului prin intermediul Înaltului Reprezentant.

Toți membrii personalului detașat rămân în totalitate sub comanda autorităților naționale ale statului care i-a detașat, în conformitate cu normele naționale, a instituției în cauză a Uniunii sau, respectiv, a Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE). Autoritățile respective transferă comandantului operației civile controlul operațional (OPCON) asupra personalului lor.

Comandantului operației civile îi revine responsabilitatea generală de a asigura îndeplinirea corespunzătoare a obligației de diligență a Uniunii.

Comandantul operației civile și șeful delegației UE în Armenia se consultă reciproc atunci când este necesar.

Șeful misiunii își asumă responsabilitatea pentru EUPM Armenia și exercită comanda și controlul asupra acesteia în teatrul de operații. Șeful misiunii răspunde direct în fața comandantului operației civile și acționează în conformitate cu instrucțiunile acestuia.

Șeful misiunii este reprezentantul EUPM Armenia în sfera sa de competență.

Șeful misiunii exercită responsabilitatea administrativă și logistică pentru EUPM Armenia, inclusiv responsabilitatea pentru activele, resursele și informațiile puse la dispoziția EUPM Armenia. Șeful misiunii poate delega atribuții de administrare în materie de personal și privind chestiuni financiare unor membri ai personalului EUPM Armenia, sub responsabilitatea sa globală.

Șeful misiunii emite instrucțiuni în vederea desfășurării eficiente a EUPM Armenia în teatrul de operații și își asumă coordonarea și gestionarea curentă a acesteia, urmând instrucțiunile comandantului operației civile.

Șeful misiunii răspunde de controlul disciplinar asupra personalului EUPM Armenia. În cazul personalului detașat, acțiunile disciplinare se exercită de către autoritățile naționale ale statului care i-a detașat, în conformitate cu normele naționale, de către instituția în cauză a Uniunii sau, respectiv, de către SEAE.

Fără a aduce atingere lanțului de comandă, șeful misiunii primește orientări politice la nivel local din partea șefului delegației Uniunii în Armenia.

EUPM Armenia este formată în principal din personal detașat de statele membre, de instituțiile Uniunii sau de SEAE. Fiecare stat membru, fiecare instituție a Uniunii, precum și SEAE suportă cheltuielile aferente personalului pe care l-a detașat, inclusiv cheltuieli de călătorie spre și dinspre locul de desfășurare, salarii, asigurări medicale și indemnizații, altele decât diurnele aplicabile.

Statul membru, instituția Uniunii sau, respectiv, SEAE răspunde de soluționarea oricăror reclamații privind detașarea, fie din partea membrilor pe care i-a detașat, fie cu privire la aceștia, precum și de introducerea oricărei acțiuni împotriva persoanelor respective.

EUPM Armenia poate să recruteze personal internațional și local pe bază de contract, în cazul în care funcțiile necesare nu pot fi asigurate de personalul detașat de statele membre. În mod excepțional, în cazuri justificate corespunzător, dacă nu sunt disponibili candidați calificați din statele membre, pot fi recrutați, pe bază de contract, resortisanți ai unor state terțe participante, în funcție de necesități.

Condițiile de angajare, precum și drepturile și obligațiile personalului internațional și local se stabilesc prin contracte încheiate între EUPM Armenia și membrii personalului vizați.

Statutul EUPM Armenia și al personalului acesteia, inclusiv, după caz, privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare pentru executarea și derularea în bune condiții a EUPM Armenia, fac obiectul unui acord încheiat în temeiul articolului 37 din TUE și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Sub autoritatea Consiliului și a Înaltului Reprezentant, COPS exercită controlul politic și conducerea strategică a EUPM Armenia. Consiliul autorizează COPS să ia deciziile relevante în acest sens în conformitate cu articolul 38 al treilea paragraf din TUE. Această autorizare include competența de numire a unui șef al misiunii, la propunerea Înaltului Reprezentant, și competența de modificare a planului de operații (OPLAN). Competențele decizionale cu privire la obiectivele și încheierea EUPM Armenia revin în continuare Consiliului. Deciziile COPS privind numirea șefului misiunii se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

COPS raportează periodic Consiliului.

COPS primește periodic și atunci când este necesar rapoarte din partea comandantului operației civile și a șefului misiunii cu privire la aspecte care țin de competența acestora.

Fără a aduce atingere autonomiei decizionale a Uniunii și cadrului instituțional unic al acesteia, statele terțe pot fi invitate să contribuie la EUPM Armenia cu condiția să își asume cheltuielile care decurg din detașarea de personal, inclusiv salariile, asigurările pentru orice risc, diurnele și cheltuielile de deplasare spre și dinspre Armenia și să contribuie, după caz, la cheltuielile de funcționare a EUPM Armenia.

Statele terțe care contribuie la EUPM Armenia au aceleași drepturi și obligații ca și statele membre în ceea ce privește gestionarea curentă a EUPM Armenia.

Consiliul autorizează COPS să ia deciziile relevante privind acceptarea contribuțiilor propuse și să instituie un comitet al contribuitorilor.

Modalitățile detaliate privind participarea statelor terțe fac obiectul unor acorduri încheiate în conformitate cu articolul 37 din TUE și al unor dispoziții tehnice suplimentare, dacă este cazul. În cazul în care Uniunea și un stat terț încheie sau au încheiat un acord privind instituirea unui cadru pentru participarea respectivului stat terț la operațiile Uniunii de gestionare a crizelor, dispozițiile respectivului acord se aplică în contextul EUPM Armenia.

Comandantul operației civile oferă șefului misiunii îndrumări privind planificarea măsurilor de securitate și asigură punerea în aplicare adecvată și eficace a acestora de către EUPM Armenia în conformitate cu articolul 4.

Șeful misiunii este responsabil de îndeplinirea obligației de diligență în cadrul EUPM Armenia și de asigurarea respectării cerințelor aplicabile EUPM Armenia, în conformitate cu politica privind securitatea și obligația de diligență pentru misiunile PSAC civile și cu instrumentele conexe ale acesteia.

Șeful misiunii este asistat de un ofițer de securitate al misiunii, care se află sub autoritatea șefului misiunii și care menține, de asemenea, o relație funcțională strânsă cu SEAE.

Personalul misiunii urmează un program de instruire obligatorie în domeniul securității înainte de a-și începe exercitarea atribuțiilor, în conformitate cu OPLAN. De asemenea, personalul misiunii urmează periodic, în teatrul de operații, programe de perfecționare organizate de ofițerul de securitate al misiunii.

Șeful misiunii asigură protecția informațiilor UE clasificate în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului.

Pentru EUPM Armenia se activează celula de supraveghere.

EUPM Armenia are capacitatea de a achiziționa servicii și bunuri, de a încheia contracte și acorduri administrative, de a angaja personal, de a deține conturi bancare, de a dobândi și a înstrăina active și de a-și lichida pasivele, precum și de a fi parte la procedurile juridice, după cum este necesar pentru punerea în aplicare a prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor aferente EUPM Armenia pentru perioada 21 aprilie 2026-12 iulie 2028 este de 14947077,57 EUR. Pentru orice perioadă ulterioară, Consiliul decide valoarea de referință financiară.

Toate cheltuielile se gestionează în conformitate cu normele și procedurile aplicabile bugetului general al Uniunii. Participarea persoanelor fizice și juridice la atribuirea unor contracte de achiziții de către EUPM Armenia este deschisă fără restricții. În plus, nu se aplică nicio regulă de origine pentru bunurile achiziționate de EUPM Armenia. Cu condiția aprobării de către Comisie, EUPM Armenia poate încheia acorduri de natură tehnică pentru furnizarea de echipamente, servicii și spații pentru EUPM Armenia cu state membre, cu statul-gazdă, cu state terțe participante și cu alți actori internaționali.

EUPM Armenia răspunde de execuția bugetului său. În acest scop, EUPM Armenia semnează un acord cu Comisia. Dispozițiile financiare respectă lanțul de comandă, astfel cum se prevede la articolele 3, 4 și 5, precum și cerințele operaționale ale EUPM Armenia.

EUPM Armenia prezintă Comisiei un raport complet privind activitățile financiare desfășurate în cadrul acordului menționat la alineatul (3) și este monitorizată de aceasta.

Cheltuielile legate de EUPM Armenia sunt eligibile începând cu data adoptării prezentei decizii.

EUPM Armenia dispune de o celulă de proiecte pentru identificarea și punerea în aplicare a proiectelor în concordanță cu consilierea strategică și operațională oferită în conformitate cu mandatul său prevăzut la articolul 2. Dacă este cazul, EUPM Armenia facilitează proiectele puse în aplicare de statele membre și statele terțe, sub responsabilitatea acestora, în domenii legate de EUPM Armenia și în sprijinul obiectivelor acesteia, și furnizează consultanță cu privire la aceste proiecte.

Sub rezerva alineatului (3), EUPM Armenia este autorizată să recurgă la contribuții financiare din partea statelor membre sau a unor state terțe pentru punerea în aplicare a proiectelor identificate ca venind în completarea, în mod coerent, a celorlalte acțiuni ale EUPM Armenia dacă proiectele:

sunt prevăzute în situația financiară aferentă prezentei decizii; sau

sunt integrate în cursul mandatului prin intermediul unei modificări a fișei financiare, la solicitarea șefului misiunii.

Contribuțiile financiare din partea statelor terțe pentru celula de proiecte sunt supuse condiției acceptării de către COPS.

Înaltul Reprezentant asigură coerența dintre punerea în aplicare a prezentei decizii și acțiunea externă a Uniunii în general, inclusiv programele de asistență ale Uniunii.

Fără a aduce atingere lanțului de comandă, șeful delegației Uniunii în Armenia oferă orientări politice la nivel local șefului misiunii.

Șeful misiunii asigură o coordonare strânsă cu reprezentanții statelor membre și cu partenerii internaționali din Republica Armenia.

Înaltul Reprezentant este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii, în mod corespunzător și în conformitate cu nevoile EUPM Armenia, informații UE clasificate până la nivelul CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL generate în scopul EUPM Armenia, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE.

În caz de nevoie operațională specifică și imediată, Înaltul Reprezentant este, de asemenea, autorizat să comunice statului-gazdă toate informațiile UE clasificate până la nivelul RESTREINT UE/EU RESTRICTED generate în scopul EUPM Armenia, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE. Între Înaltul Reprezentant și autoritățile competente ale statului-gazdă se încheie acorduri în acest scop.

Înaltul Reprezentant este autorizat să comunice statelor terțe asociate la prezenta decizie orice document neclasificat al UE privind deliberările Consiliului referitoare la EUPM Armenia și care intră sub incidența obligației de secret profesional în temeiul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Consiliului.

Înaltul Reprezentant poate delega competențele menționate la alineatele (1)-(3), precum și competența de a încheia acordurile menționate la alineatul (2), unor persoane aflate sub autoritatea Înaltului Reprezentant, comandantului operației civile și șefului misiunii, în conformitate cu secțiunea VII din anexa VI la Decizia 2013/488/UE.

EUPM Armenia se lansează la momentul oportun printr-o decizie a Consiliului după ce aceasta a atins capacitatea sa operațională inițială, pe baza recomandării comandantului operației civile pentru EUPM Armenia.

Echipa de bază a EUPM Armenia face pregătirile necesare pentru a permite EUPM Armenia să își atingă capacitatea operațională inițială.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Aceasta se aplică pe o perioadă de doi ani de la lansarea EUPM Armenia.