Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/23 al Comisiei din 19 decembrie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele de supraveghere a serviciilor de handling la sol și a organizațiilor care le furnizează (Text cu relevanță pentru SEE)

Prezentul regulament stabilește norme detaliate privind alocarea responsabilităților autorităților naționale competente responsabile cu supravegherea serviciilor de handling la sol și a organizațiilor care furnizează astfel de servicii, norme privind schimbul de informații, calificarea personalului și sistemele de administrare și management ale autorităților competente respective.

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

supraveghere în cooperare înseamnă un proces coordonat de supraveghere care implică mai multe autorități competente pentru a supraveghea o organizație care furnizează servicii de handling la sol pe aerodromuri aflate sub jurisdicția mai multor autorități competente sau în mai multe state membre; întrucât autoritățile competente își stabilesc sarcinile individuale, fac schimb de date și informații relevante pentru supraveghere, promovează cooperarea pentru a asigura o supraveghere uniformă și o utilizare eficientă a resurselor, printre altele prin evitarea duplicării sarcinilor, a auditurilor și a inspecțiilor;

audit înseamnă un proces sistematic, independent și documentat pentru obținerea de dovezi și evaluarea acestora în mod obiectiv cu scopul de a determina în ce măsură sunt îndeplinite cerințele; întrucât auditurile pot include inspecții;

inspecție înseamnă, în contextul monitorizării și supravegherii conformității, o evaluare independentă și documentată a conformității realizată prin observare și evaluare însoțită, după caz, de măsurători, de teste sau de calibrări, în scopul de a verifica conformitatea cu cerințele aplicabile; întrucât o inspecție poate face parte dintr-un audit, dar poate fi efectuată și în afara planului normal de audit, în special pentru a verifica închiderea unei anumite constatări.

Fiecare stat membru desemnează una sau mai multe autorități competente din statul membru respectiv dispunând de competențele și responsabilitățile necesare pentru sarcinile de supraveghere și de asigurare a respectării normelor în ceea ce privește organizațiile de handling la sol care operează pe aerodromurile aflate în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2018/1139.

Autoritățile naționale competente au următoarele obligații, care sunt detaliate în anexa la prezentul regulament:

să primească declarații din partea organizațiilor care furnizează servicii de handling la sol pe aerodromurile aflate sub jurisdicția lor;

să efectueze supravegherea respectivelor organizații de handling la sol;

să se asigure că personalul desemnat să efectueze supravegherea handlingului la sol este pregătit, calificat și competent în mod corespunzător, iar competența acestuia este menținută;

să contribuie la realizarea unei supravegheri în cooperare eficace;

să ia sau să inițieze măsuri de asigurare a respectării legii în funcție de caz.

Statele membre se asigură că autoritățile competente dispun de capacitățile și resursele necesare pentru a-și îndeplini responsabilitățile care le revin în temeiul prezentului regulament.

Statele membre se asigură că autoritățile competente își exercită competențele în mod imparțial și transparent.

În cazul în care un stat membru desemnează mai multe autorități competente, acesta stabilește responsabilitățile și sfera geografică de competență a fiecărei autorități competente.

Statele membre se asigură că personalul autorităților competente nu exercită activități de supraveghere atunci când acest fapt ar putea duce în mod direct sau indirect la un conflict de interese.

Personalul autorizat de autoritatea competentă să desfășoare activități de supraveghere este împuternicit să execute următoarele sarcini:

să examineze înregistrările, datele, procedurile și orice alte materiale relevante pentru executarea sarcinii de supraveghere;

să facă copii sau extrase din astfel de înregistrări, date, proceduri și alte materiale;

să solicite o explicație verbală la fața locului, atunci când este necesar;

să aibă acces la incintele, bazele de operare sau alte zone relevante și la mijloacele de transport;

să efectueze audituri, investigații, teste, exerciții, evaluări, inspecții; și

să ia sau să inițieze măsuri de asigurare a respectării legii în funcție de caz.

În cazul în care o organizație de handling la sol intră sub incidența articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul delegat (UE) 2022/1645 al Comisiei, iar statul membru în cauză a desemnat o entitate independentă și autonomă care să îndeplinească rolul și responsabilitățile atribuite autorității competente responsabile cu supravegherea respectării Regulamentului delegat (UE) 2022/1645, se stabilesc măsuri de coordonare între entitatea respectivă și autoritatea națională competentă desemnată în conformitate cu prezentul regulament, pentru a asigura supravegherea eficace a tuturor cerințelor care trebuie îndeplinite de organizația de handling la sol.

Statele membre elaborează și pun în aplicare măsuri de asigurare a respectării legii, astfel cum se specifică la articolul 62 alineatul (2) literele (d) și (e) din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Agenția facilitează punerea în aplicare eficace de către statele membre a cerințelor de supraveghere în cooperare, pentru a permite accesul securizat și schimbul securizat de informații și documente relevante între autoritățile competente, necesare pentru a-și exercita sarcinile legate de supraveghere și de asigurarea respectării legii în temeiul prezentului regulament.

Prin derogare de la punctul ARGH.OVS.305 litera (c), autoritățile competente efectuează cel puțin o supraveghere cuprinzătoare a tuturor organizațiilor care funcționează în regim de declarare în statul lor membru până la 27 martie 2033.

Autoritatea competentă ține seama de experiența operațională anterioară a unei organizații atunci când își elaborează planul de supraveghere.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament se aplică de la 27 martie 2028.

Următoarele puncte se aplică de la 27 martie 2031.

punctul ARGH.GEN.125 litera (c);

punctul ARGH.GEN.136;

punctul ARGH.MGM.200 litera (e);

punctul ARGH.MGM.205 litera (e);

punctul ARGH.MGM.211;

punctul ARGH.OVS.300 litera (f).

ANEXĂCERINȚE APLICABILE AUTORITĂȚILOR – HANDLING LA SOL(PARTEA ARGH)

ANEXĂ

CERINȚE APLICABILE AUTORITĂȚILOR – HANDLING LA SOL

(PARTEA ARGH)

SUBPARTEA GEN

CERINȚE GENERALE

Domeniul de aplicare

Prezenta anexă stabilește cerințele pentru autoritățile competente și pentru responsabilitățile acestora menționate la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 4 din prezentul regulament de a efectua supravegherea organizațiilor de handling la sol și a serviciilor de handling la sol pe care le furnizează acestea în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

Autoritatea competentă

Autoritatea competentă responsabilă cu supravegherea organizațiilor care furnizează servicii de handling la sol pe un aerodrom aflat în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2018/1139 este autoritatea desemnată de statul membru în care este situat aerodromul.

Fără a aduce atingere literei (a), autoritatea competentă responsabilă cu primirea declarației de la aceeași grupare economică de organizații de handling la sol sau de la un operator de aeronave care recurge la handling propriu și care își are sediul principal într-un stat membru și furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre este autoritatea desemnată de statul membru în care organizația își are sediul principal.

Se consideră că declarația respectivă a fost prezentată tuturor autorităților competente în cauză dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele două condiții:

include informații privind serviciile de handling la sol furnizate pe toate aerodromurile care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2018/1139 în toate statele membre în care organizația de handling la sol furnizează servicii;

se adresează tuturor statelor membre în cauză prin intermediul registrului informațiilor instituit în conformitate cu articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Odată prezentată, declarația este valabilă și recunoscută în toate statele membre fără alte cerințe sau evaluări, în conformitate cu articolul 67 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Autoritatea competentă responsabilă cu supravegherea organizațiilor menționate la litera (b) este autoritatea desemnată de statul membru în care este situat aerodromul. Partajarea sarcinilor între autoritățile competente în cauză pentru supravegherea acestor organizații se realizează în conformitate cu punctul ARGH.OVS.330.

Documentația de supraveghere

Autoritatea competentă pune la dispoziția personalului său actele juridice, standardele, normele, publicațiile tehnice și documentele conexe relevante, precum și materiale de orientare, pentru ca acesta să își execute sarcinile și să se achite de responsabilitățile sale.

Mijloace de conformare

Agenția elaborează mijloace acceptabile de conformare (AMC), care pot fi utilizate pentru a stabili conformitatea cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare.

Informații care trebuie furnizate agenției

În cazul în care autoritatea competentă a luat cunoștință de probleme semnificative legate de punerea în aplicare, de către o organizație de handling la sol, a Regulamentului (UE) 2018/1139 și a actelor sale delegate și de punere în aplicare, aceasta informează agenția în acest sens fără întârzieri nejustificate și, în orice caz, în termen de 30 de zile de la data la care a luat cunoștință de respectivele probleme.

Fără a aduce atingere Regulamentului (UE) nr. 376/2014 al Parlamentului European și al Consiliului și actelor sale delegate și de punere în aplicare, autoritatea competentă trebuie să furnizeze agenției cât mai curând posibil informațiile semnificative din punctul de vedere al siguranței care reies din rapoartele cu privire la evenimente stocate în baza sa de date națională în conformitate cu articolul 6 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 376/2014.

Regulamentul (UE) nr. 376/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 3 aprilie 2014 privind raportarea, analiza și acțiunile subsecvente cu privire la evenimentele de aviație civilă, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2003/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului, și a Regulamentelor (CE) nr. 1321/2007 și (CE) nr. 1330/2007 ale Comisiei (JO L 122, 24.4.2014, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/376/oj).

Autoritatea competentă furnizează agenției cât mai repede posibil informațiile semnificative din punctul de vedere al siguranței provenite din rapoartele de securitate a informațiilor pe care le-a primit în temeiul punctului IS.D.OR.230 din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645.

Reacția imediată la o problemă de siguranță

Fără a aduce atingere Regulamentului (UE) nr. 376/2014 și actelor sale delegate și de punere în aplicare, autoritatea competentă implementează un sistem pentru a colecta, a analiza și a difuza informații privind siguranța.

Agenția implementează un sistem pentru a analiza orice informație relevantă privind siguranța pe care a primit-o și pentru a transmite, fără întârzieri nejustificate, autorităților competente din statele membre și Comisiei toate informațiile, inclusiv recomandările sau acțiunile corective care trebuie realizate, necesare pentru ca acestea să reacționeze în timp util la o problemă de siguranță ce implică organizații responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol care fac obiectul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare.

La primirea informațiilor menționate la literele (a) și (b), autoritatea competentă ia măsuri adecvate pentru soluționarea problemei de siguranță.

Autoritatea competentă transmite imediat măsurile luate în conformitate cu litera (c) organizației de handling la sol, care trebuie să le respecte în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare. Autoritatea competentă notifică aceste măsuri și agenției și, atunci când sunt necesare acțiuni combinate, celorlalte autorități competente în cauză.

Dacă este cazul, măsurile notificate unei organizații de handling la sol se notifică și operatorului de aerodrom în cazul în care organizația de handling la sol furnizează serviciile de handling la sol care fac obiectul măsurilor respective.

Reacția imediată la un incident sau la o vulnerabilitate în materie de securitate a informațiilor cu impact asupra siguranței aviației

Autoritatea competentă implementează un sistem de colectare, analizare și difuzare a informațiilor referitoare la incidentele și vulnerabilitățile în materie de securitate a informațiilor cu impact potențial asupra siguranței aviației, care sunt raportate de organizațiile de handling la sol. Aceste activități se desfășoară în coordonare cu orice altă autoritate relevantă responsabilă cu securitatea informațiilor sau securitatea cibernetică în interiorul statului membru în cauză, pentru a se spori coordonarea și compatibilitatea sistemelor de raportare.

Agenția implementează un sistem pentru analizarea oricăror informații relevante semnificative din punctul de vedere al siguranței primite în conformitate cu punctul ARGH.GEN.125 litera (c) și pentru furnizarea fără întârzieri nejustificate către statele membre și Comisie a oricăror informații, inclusiv recomandări sau acțiuni corective de întreprins, necesare pentru ca acestea să reacționeze în timp util la un incident sau la o vulnerabilitate în materie de securitate a informațiilor cu impact potențial asupra siguranței aviației care implică produse, echipamente, persoane sau organizații supuse dispozițiilor Regulamentului (UE) 2018/1139 și ale actelor sale delegate și de punere în aplicare.

La primirea informațiilor menționate la literele (a) și (b), autoritatea competentă ia măsuri adecvate pentru abordarea impactului potențial al incidentului sau vulnerabilității în materie de securitate a informațiilor asupra siguranței aviației.

Măsurile luate în conformitate cu litera (c) se notifică imediat tuturor persoanelor sau organizațiilor care trebuie să le respecte în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare. Autoritatea competentă notifică aceste măsuri și agenției și, atunci când sunt necesare acțiuni combinate, autorităților competente din celelalte state membre vizate.

SUBPARTEA MGM

MANAGEMENT

Sistemul de management

Autoritatea competentă instituie, implementează și menține un sistem de management care include toate elementele următoare:

politici și proceduri documentate în vederea descrierii organizării acesteia, a mijloacelor și metodelor sale de obținere a conformității autorității competente cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare, care se țin la zi și servesc drept documente de lucru fundamentale în cadrul respectivei autorități competente pentru toate sarcinile asociate;

suficient personal, inclusiv inspectori, pentru a-și îndeplini sarcinile și pentru a se achita de responsabilitățile care îi revin;

facilități și spații în birouri adecvate pentru executarea sarcinilor atribuite;

o funcție de monitorizare a conformității sistemului de management cu cerințele relevante și a gradului de adecvare al procedurilor, inclusiv instituirea unui proces de audit intern și a unui proces de management al riscurilor de siguranță;

o persoană sau un grup de persoane, care răspund în ultimă instanță în fața cadrelor superioare de conducere ale autorității competente pentru funcția de monitorizare a conformității.

În ceea ce privește personalul menționat la litera (a) subpunctul 2, autoritatea competentă se asigură că:

personalul deține cunoștințe și experiență relevante în domeniul aviației și este pregătit și calificat în mod corespunzător pentru a executa sarcinile atribuite;

inspectorii beneficiază de pregătire inițială, pregătire la locul de muncă și pregătire periodică pentru a-și asigura competența continuă, în funcție de calificarea și experiența lor anterioare, la preluarea funcțiilor lor;

trebuie instituit un sistem de planificare a disponibilității personalului, pentru a asigura îndeplinirea corespunzătoare a tuturor sarcinilor.

Funcția de monitorizare a conformității menționată la litera (a) subpunctul 4 trebuie să includă un sistem de transmitere a constatărilor auditului către cadrele superioare de conducere ale autorității competente în vederea asigurării implementării unor acțiuni corective, după caz.

Pentru fiecare domeniu de activitate, inclusiv pentru sistemul de management, autoritatea competentă atribuie unei persoane sau mai multora răspunderea generală pentru gestionarea sarcinilor menționate la litera (a).

În plus față de cerințele de la litera (a), sistemul de management instituit și menținut de autoritatea competentă trebuie să respecte anexa I (partea IS.AR) la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/203 al Comisiei, pentru a asigura managementul corespunzător al riscurilor în materie de securitate a informațiilor care pot avea un impact asupra siguranței aviației.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/203 al Comisiei din 27 octombrie 2022 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele referitoare la managementul riscurilor în materie de securitate a informațiilor cu impact potențial asupra siguranței aviației, impuse organizațiilor care intră sub incidența Regulamentelor (UE) nr. 1321/2014, (UE) nr. 965/2012, (UE) nr. 1178/2011, (UE) 2015/340 ale Comisiei și a Regulamentelor de punere în aplicare (UE) 2017/373 și (UE) 2021/664 ale Comisiei, precum și autorităților competente care intră sub incidența Regulamentelor (UE) nr. 748/2012, (UE) nr. 1321/2014, (UE) nr. 965/2012, (UE) nr. 1178/2011, (UE) 2015/340 și (UE) nr. 139/2014 ale Comisiei și a Regulamentelor de punere în aplicare (UE) 2017/373 și (UE) 2021/664 ale Comisiei, și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1178/2011, (UE) nr. 748/2012, (UE) nr. 965/2012, (UE) nr. 139/2014, (UE) nr. 1321/2014, (UE) 2015/340 ale Comisiei și a Regulamentelor de punere în aplicare (UE) 2017/373 și (UE) 2021/664 ale Comisiei (JO L 31, 2.2.2023, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/203/oj).

Atribuirea de sarcini entităților calificate

Autoritatea competentă poate atribui entităților calificate sarcini legate de înregistrarea declarațiilor sau de supravegherea continuă a organizațiilor de handling la sol care fac obiectul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare.

Atunci când atribuie sarcini unei entități calificate, autoritatea competentă se asigură că:

autoritatea respectivă dispune de un sistem pentru evaluarea inițială și continuă a conformității entității calificate cu anexa VI la Regulamentul (UE) 2018/1139;

sistemul menționat la subpunctul 1 și rezultatele evaluărilor sunt documentate;

autoritatea a încheiat un acord documentat cu entitatea calificată, aprobat de ambele părți la nivelul de conducere corespunzător, care definește în mod clar:

sarcinile care trebuie executate;

declarațiile, rapoartele și evidențele care trebuie furnizate;

condițiile tehnice care trebuie îndeplinite la executarea sarcinilor respective;

acoperirea responsabilității aferente;

protecția acordată informațiilor obținute în cursul executării unor astfel de sarcini.

Autoritatea competentă stabilește proceduri pentru a se asigura că toate informațiile referitoare la prezentarea unei declarații de către o organizație de handling la sol sunt comunicate prompt între autoritatea competentă și entitatea calificată.

Autoritatea competentă se asigură că procesul de audit intern și procesul de management al riscurilor în materie de siguranță menționate la punctul ARGH.MGM.200 litera (a) subpunctul 4 din prezenta anexă vizează toate sarcinile legate de acceptarea declarațiilor sau sarcinile de supraveghere continuă executate în numele său.

Pentru supravegherea conformității organizației de handling la sol cu punctul ORGH.MGM.201 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea competentă poate atribui sarcini entităților calificate în conformitate cu litera (a) sau oricărei autorități relevante responsabile cu securitatea informațiilor sau securitatea cibernetică în interiorul statului membru. Atunci când atribuie sarcini, autoritatea competentă se asigură că:

toate aspectele legate de siguranța aviației sunt coordonate și luate în considerare de entitatea calificată sau de autoritatea relevantă;

rezultatele activităților de supraveghere desfășurate de entitatea calificată sau de autoritatea relevantă sunt integrate în dosarele generale de supraveghere ale organizației de handling la sol;

propriul sistem de management al securității informațiilor, instituit în conformitate cu punctul ARGH.MGM.200 litera (e), acoperă toate sarcinile de supraveghere continuă efectuate în numele său.

Schimbări în sistemul de management

Autoritatea competentă dispune de un sistem pentru identificarea schimbărilor care îi afectează capacitatea de a-și executa sarcinile și de a se achita de responsabilitățile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1139 și în actele sale delegate și de punere în aplicare. Respectivul sistem îi permite să ia măsurile necesare pentru a garanta că sistemul său de management rămâne adecvat și eficace.

Autoritatea competentă își actualizează sistemul de management pentru a reflecta rapid orice modificare a Regulamentului (UE) 2018/1139 și a actelor sale delegate și de punere în aplicare.

Autoritatea competentă notifică agenției schimbările care îi afectează capacitatea de a-și executa sarcinile și de a se achita de responsabilitățile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1139 și în actele sale delegate și de punere în aplicare.

Modificări ale sistemului de management al securității informațiilor al unei organizații de handling la sol

Pentru modificările gestionate și notificate autorității competente în conformitate cu procedura prevăzută la punctul IS.D.OR.255 litera (a) din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645, autoritatea competentă include examinarea acestor modificări în supravegherea sa continuă, în conformitate cu principiile stabilite la punctul ARGH.OVS.300 din prezenta anexă. În cazul în care se constată o neconformitate, autoritatea competentă notifică acest lucru organizației, solicită modificări suplimentare și acționează în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325 din prezenta anexă.

Pentru alte modificări menționate la punctul IS.D.OR.255 litera (b) din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645, autoritatea competentă trebuie să verifice conformitatea organizației de handling la sol cu cerințele aplicabile în cadrul sarcinilor de supraveghere.

Evidența documentelor

Autoritatea competentă instituie un sistem de evidență care să asigure stocarea adecvată, accesibilitatea și trasabilitatea sigură a:

politicilor și procedurilor documentate ale sistemului de management;

pregătirii, calificării și autorizării personalului autorității competente;

dacă este cazul, atribuirii de sarcini entităților calificate, cuprinzând elementele impuse de ARGH.MGM.205, precum și detaliile sarcinilor atribuite;

procesului de declarare și supravegherii continue a organizațiilor responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol;

evaluării și notificării către agenție a AltMoC propuse de organizațiile responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol și evaluării AltMoC utilizate chiar de autoritatea competentă;

constatărilor, a acțiunilor corective și a datei de încheiere a acestora, precum și a observațiilor;

măsurilor de asigurare a respectării legii luate;

informațiilor privind siguranța și măsurilor subsecvente;

utilizării dispozițiilor privind flexibilitatea prevăzute la articolul 71 din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Autoritatea competentă păstrează o listă actualizată a tuturor declarațiilor pe care le-a primit.

Evidențele menționate la literele (a) și (b) se păstrează timp de minimum cinci ani, sub rezerva respectării legislației aplicabile a Uniunii în materie de protecția datelor.

SUBPARTEA OVS

SUPRAVEGHERE ȘI ASIGURAREA RESPECTĂRII LEGII

Supraveghere

În cursul procesului de supraveghere, autoritatea competentă verifică următoarele două aspecte:

conformitatea continuă a organizației de handling la sol cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și cu termenii declarației sale;

implementarea măsurilor de siguranță adecvate impuse de autoritatea competentă în conformitate cu punctul ARGH.GEN.135.

Supravegherea menționată la litera (a):

este susținută de o documentație menită să furnizeze personalului autorității competente îndrumări privind exercitarea funcțiilor sale;

furnizează organizației de handling la sol în cauză rezultatele supravegherii;

se bazează pe audituri și inspecții, inclusiv inspecții la platformă și inspecții neanunțate, după caz;

furnizează autorității competente dovezile necesare dacă trebuie luate măsuri suplimentare, inclusiv măsurile menționate la punctul ARGH.OVS.325 litera (d).

Sfera supravegherii ține seama de rezultatele activităților de supraveghere anterioare ale autorității competente și de prioritățile în materie de siguranță identificate în Planul european pentru siguranța aviației.

Autoritatea competentă colectează și prelucrează orice informație considerată utilă pentru supraveghere și supravegherea bazată pe riscuri, inclusiv pentru inspecțiile neanunțate, după caz.

În cazul în care mai multe autorități competente sunt responsabile de supravegherea aceleiași organizații, supravegherea se efectuează în conformitate cu punctul ARGH.OVS.330.

În ceea ce privește supravegherea conformității organizației cu punctul ORGH.MGM.201 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, în plus față de respectarea dispozițiilor de la literele (a)-(d) de la acest punct, autoritatea competentă examinează orice scutire acordată în temeiul punctului IS.D.OR.200 litera (e) din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645 în urma ciclului de audit de supraveghere aplicabil și ori de câte ori sunt implementate modificări ale domeniului de activitate al organizației.

Programul de supraveghere

Autoritatea competentă instituie și menține un program de supraveghere care cuprinde activitățile de supraveghere prevăzute la ARGH.OVS.300.

Programul de supraveghere se elaborează și se pune în aplicare ținând seama de următoarele elemente:

serviciile furnizate de organizația de handling la sol;

complexitatea organizației de handling la sol;

rezultatele supravegherii anterioare, după caz;

evaluarea riscurilor asociate serviciilor de handling la sol furnizate de organizația de handling la sol și expunerea la risc a acesteia;

performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol, după caz.

Autoritatea competentă aplică un ciclu de planificare a supravegherii care nu depășește 48 de luni, începând de la data primirii declarației inițiale. Programul de supraveghere și planificarea supravegherii reflectă performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol, precum și expunerea la risc a acesteia. Ciclul de supraveghere cuprinde audituri și inspecții, inclusiv inspecții neanunțate, după caz.

Ciclul de planificare a supravegherii poate fi extins până la maximum 72 de luni dacă autoritatea competentă a constatat că, în decursul ciclului de audit anterior:

organizația de handling la sol a demonstrat un sistem de management eficace, inclusiv monitorizarea conformității, o identificare eficientă a pericolelor în materie de siguranță a aviației și un management eficace al riscurilor asociate;

organizația de handling la sol a demonstrat continuu, în conformitate cu punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, că ține complet sub control toate schimbările;

nu s-au emis constatări de nivel 1;

toate acțiunile corective au fost aplicate în termenul acceptat sau prelungit de autoritatea competentă în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325 litera (d) din prezenta anexă.

Ciclul de supraveghere poate fi redus dacă există dovezi potrivit cărora performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol a scăzut sau în cazul în care pericolele specifice din condițiile locale de pe aerodromul de operare necesită o supraveghere sporită.

Programul de supraveghere cuprinde înregistrări ale datelor la care trebuie să aibă loc auditurile și inspecțiile și ale datelor la care s-au efectuat acestea.

Standarde aplicabile sectorului de profil

În scopul colectării, al schimbului și al difuzării informațiilor relevante între Comisie, agenție și autoritățile naționale competente, agenția, implicând expertiza furnizată de statele membre, evaluează, pe baza unor criterii obiective, conținutul standardelor aplicabile sectorului de profil și actualizările acestora, atunci când sunt utilizate de organizațiile de handling la sol în mod voluntar pentru a se achita de responsabilitățile lor în ceea ce privește furnizarea în condiții de siguranță a serviciilor de handling la sol.

Sarcini de supraveghere

Autoritatea competentă responsabilă cu supravegherea unei organizații care furnizează servicii de handling la sol pe aerodromurile din statul membru al autorității respective se asigură că în cursul unui ciclu de supraveghere se verifică toate aspectele următoare:

conformitatea cu anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20:

sistemul de management al organizației, inclusiv structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la stația (stațiile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor menționate la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației organizației de handling la sol și care se aplică organizației respective în ansamblu;

conformitatea cu cerințele operaționale din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

Atunci când supraveghează o organizație care furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre, se aplică dispozițiile de la punctul ARGH.OVS.330.

Declarația organizațiilor de handling la sol

La primirea unei declarații din partea unei organizații de handling la sol, autoritatea competentă confirmă primirea declarației sau a notificării modificării, inclusiv alocarea unui număr de referință individual, și verifică dacă aceasta conține toate informațiile prevăzute la punctul ORGH.DEC.100 și, în cazul notificării modificărilor, la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20. Autoritatea competentă se asigură că declarația este transmisă către registrul de informații, în conformitate cu termenii și condițiile din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2117 al Comisiei.

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2117 al Comisiei din 12 octombrie 2023 de stabilire a normelor necesare și a cerințelor detaliate pentru funcționarea și gestionarea unui registru de informații în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L, 2023/2117, 13.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2117/oj).

În cazul în care declarația nu este completată în mod corespunzător sau conține informații care nu sunt conforme cu punctul ORGH.DEC.100 și cu apendicele la subpartea ORGH.DEC din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea competentă notifică organizației de handling la sol elementele lipsă sau incorecte și solicită informații suplimentare. Dacă se consideră necesar, autoritatea competentă efectuează o inspecție a organizației de handling la sol. Dacă neconformitatea este confirmată, autoritatea competentă trebuie să acționeze în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325.

În cazul în care declarația conține informații cu privire la faptul că organizația de handling la sol furnizează sau intenționează să furnizeze servicii și pe aerodromuri din alte state membre, autoritatea competentă care primește declarația sau notificarea modificării se asigură că toate celelalte autorități competente în cauză sunt informate și au acces la declarație, la notificarea modificării și la toate documentele conexe.

Constatări, observații, acțiuni corective și măsuri de asigurare a respectării legii

Autoritatea competentă dispune de un sistem de analiză a constatărilor pentru a stabili semnificația acestora la nivelul siguranței și de gestionare a acestora cu scopul de:

a asigura stabilirea conformității cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 cât mai curând posibil;

a preveni reapariția acestora.

Autoritatea competentă emite o constatare de nivel 1 în cazul în care detectează orice neconformitate semnificativă cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 sau a declarației prezentate, care reduce siguranța zborului sau siguranța la sol sau o periclitează grav.

Constatările de nivel 1 cuprind, în special, următoarele:

orice neacordare a accesului autorității competente la instalațiile organizației de handling la sol în temeiul punctului ORGH.GEN.140 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 în timpul programului normal de funcționare și după două solicitări scrise;

orice dovadă a unor practici neregulamentare sau a utilizării frauduloase a declarației;

lipsa unui manager responsabil.

Autoritatea competentă emite o constatare de nivel 2 în cazul în care detectează orice neconformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 sau a declarației prezentate, care nu este clasificată drept constatare de nivel 1 și care ar putea reduce siguranța zborului sau siguranța la sol sau care ar putea să o pericliteze.

În cazul în care, în cursul unei investigații sau al supravegherii sau prin orice alte mijloace, autoritatea competentă constată că organizația de handling la sol nu respectă Regulamentul delegat (UE) 2025/20 sau declarația prezentată în conformitate cu punctul ORGH.DEC.100 din regulamentul respectiv, autoritatea competentă:

formulează o constatare, o înregistrează, o comunică în scris reprezentantului organizației de handling la sol și stabilește o perioadă de timp rezonabilă în decursul căreia organizația trebuie să ia măsurile specificate la punctul ORGH.GEN.150 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20;

în cazul constatărilor de nivel 1, dacă organizația de handling la sol nu depune o acțiune corectivă acceptabilă în conformitate cu punctul ORGH.GEN.150 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea ia măsuri imediate și adecvate pentru a limita sau a interzice activitățile de handling la sol afectate de neconformitate până când organizația în cauză a întreprins acțiunile corective menționate la subpunctul 1; autoritățile competente implicate în supravegherea organizației evaluează dacă neînchiderea unei constatări de nivel 1 de către o autoritate competentă afectează operarea pe aerodromurile aflate sub supravegherea lor și iau măsurile corespunzătoare pe baza evaluării respective;

în cazul constatărilor de nivel 2:

solicită organizației să prezinte un plan de acțiuni corective care să includă o perioadă de implementare corespunzătoare naturii constatării care, inițial, să nu fie mai lungă de trei luni; la sfârșitul perioadei și în funcție de natura constatării, autoritatea competentă poate prelungi perioada inițială sub rezerva unei revizuiri satisfăcătoare de către organizație a planului inițial de acțiuni corective cu care a fost de acord;

evaluează planul de acțiuni corective propus de organizație și, dacă în evaluare se concluzionează că acesta este suficient pentru a soluționa neconformitatea (neconformitățile), îl acceptă.

În cazul în care organizația de handling la sol nu depune un plan de acțiuni corective acceptabil sau nu execută planul de acțiuni corective în termenul acceptat sau prelungit de autoritatea competentă, autoritatea competentă poate transforma constatarea de nivel 2 într-o constatare de nivel 1 și poate lua măsurile prevăzute la subpunctul 2;

la aplicarea acțiunilor enumerate la subpunctele 2 și 3, se coordonează cu celelalte autorități competente în cauză, după cum este necesar, pentru a se asigura că nu se împiedică continuitatea operării și furnizarea serviciilor de handling la sol pe aerodromul respectiv;

ia orice alte măsuri de asigurare a respectării legii necesare pentru a asigura închiderea neconformității și, dacă este cazul, remediază consecințele acesteia;

ține evidența tuturor constatărilor pe care le-a formulat și, dacă este cazul, a măsurilor de asigurare a respectării legii pe care le-a aplicat, astfel cum se specifică la articolul 62 alineatul (2) literele (d) și (e) din Regulamentul (UE) 2018/1139, precum și a tuturor acțiunilor corective și a datei de încheiere a acțiunii executate în legătură cu constatările.

Autoritatea competentă informează operatorul de aerodrom în cauză cu privire la constatările referitoare la organizația de handling la sol dacă acestea sunt relevante pentru siguranța aerodromului respectiv.

Pentru cazurile care nu necesită constatări de nivel 1 sau de nivel 2, autoritatea competentă poate emite observații.

Supravegherea în cooperare

Autoritățile competente responsabile cu supravegherea organizațiilor care furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre sau pe aerodromuri care se află sub responsabilitatea în materie de supraveghere a mai multor autorități competente cooperează pentru a asigura supravegherea eficace și eficientă a organizațiilor respective și a serviciilor acestora. Autoritățile competente respective asigură schimbul reciproc de informații și asistență pentru a-și îndeplini sarcinile și responsabilitățile de supraveghere.

Supravegherea în cooperare vizează următoarele organizații care își au sediul principal într-un stat membru și care furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre sau pe aerodromuri care se află sub responsabilitatea în materie de supraveghere a mai multor autorități competente:

furnizori independenți de servicii de handling la sol;

operatori de aeronave care recurg la handling propriu și care pot sau nu să facă parte din aceeași grupare economică de transportatori aerieni.

Schimbul reciproc de informații vizează următoarele elemente:

declarațiile organizațiilor de handling la sol și documentele conexe pentru a dovedi conformitatea cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare;

AltMoC utilizate;

rapoarte de audit, constatări formulate, acțiuni corective, planuri de acțiuni corective, analize ale cauzelor principale și orice alte informații privind constatările relevante formulate, acțiuni subsecvente, precum și orice măsuri de asigurare a respectării legii luate ca urmare a supravegherii;

informații care decurg din raportarea obligatorie și voluntară a evenimentelor, astfel cum se prevede la punctul ORGH.GEN.160 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

Sarcinile de supraveghere a unei organizații de handling la sol menționate la litera (b) se atribuie în conformitate cu literele (e) și (f).

Autoritatea competentă din statul membru în care organizația își are sediul principal verifică toate elementele următoare enumerate în anexele I și II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, fie pe cont propriu, fie cu sprijinul oricăreia dintre celelalte autorități competente în cauză, urmate de inspecții ale activităților de handling la sol efectuate pe aerodromurile din statul său, pentru a verifica dacă punerea în aplicare a elementelor sistemului de management al organizației se realizează conform documentației:

elementele sistemului de management al organizației menționate la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 în ceea ce privește structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la furnizarea de servicii de handling la sol pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației sale și care se aplică organizației în ansamblu.

Fiecare autoritate competentă din statele membre în care organizația furnizează servicii de handling la sol, altul decât statul membru în care își are sediul principal, supraveghează furnizarea în condiții de siguranță a serviciilor în stațiile din statul său membru, verificând implementarea efectivă a:

elementelor sistemului de management al organizației menționate la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, în special în ceea ce privește activitățile organizației de handling la sol la nivelul stației aflate sub supravegherea sa:

structura organizațională menționată la litera (b) subpunctul (1) de la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

identificarea pericolelor;

evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice furnizării de servicii la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

conținutul manualului de handling la sol, inclusiv procedurile și instrucțiunile operatorilor de aeronave care operează la nivelul stației (stațiilor) supuse supravegherii, precum și procedurile operatorului (operatorilor) de aerodrom relevant (relevanți);

evidențele referitoare la pregătire și punerea în aplicare a programului de pregătire la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

rapoartele cu privire la evenimente și rapoartele interne în materie de siguranță relevante pentru furnizarea de servicii de handling la sol la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

cerințele operaționale din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

Fiecare dintre autoritățile competente menționate la literele (e) și (f):

convine cu organizația de handling la sol cu privire la planul de acțiuni corective propus și la acțiunile corective pentru a remedia neconformitățile identificate la nivelul stației aflate sub supravegherea lor;

informează toate celelalte autorități competente în cauză cu privire la rapoartele de audit și de inspecție și la acțiunile corective.

În cazul în care o constatare de nivel 1 este adresată unei organizații menționate la litera (b), autoritatea competentă care a formulat constatarea informează imediat celelalte autorități competente în cauză. Fiecare dintre autoritățile competente responsabile cu supravegherea organizației respective evaluează dacă și în ce măsură constatarea afectează stațiile aflate sub supravegherea sa. Fiecare autoritate competentă aplică măsurile cele mai adecvate pe care le consideră necesare pentru a asigura, după caz, închiderea neconformității și pentru a remedia consecințele acesteia.

În cazul formulării unei constatări de nivel 1 privind lipsa unui manager responsabil, autoritatea competentă care a formulat constatarea informează imediat celelalte autorități competente în cauză și toate aplică aceleași măsuri în mod uniform în toate stațiile aflate sub supravegherea lor. Acestea iau orice alte măsuri de asigurare a respectării legii necesare pentru a asigura închiderea neconformității și remediază consecințele acesteia.

Toate autoritățile competente implicate în supravegherea unei organizații menționate la litera (b) sprijină autoritatea competentă de la sediul principal al organizației să actualizeze periodic evaluarea performanței în materie de siguranță a organizației, pe baza rapoartelor de supraveghere de la stațiile individuale din celelalte state membre.

Oricare dintre autoritățile competente responsabile cu supravegherea unei organizații menționate la litera (b) poate sprijini autoritatea competentă din statul membru în care organizația își are sediul principal să efectueze auditurile sau inspecțiile menționate la litera (e).

Autoritățile competente în cauză stabilesc proceduri pentru punerea în aplicare a procesului de supraveghere în cooperare pentru a acoperi toate aspectele detaliate la literele (a)-(i).

Autoritățile competente utilizează registrul informațiilor instituit în conformitate cu articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1139 pentru a accesa documentele și informațiile menționate la litera (c).

Autoritatea competentă responsabilă cu supravegherea organizațiilor care furnizează servicii de handling la sol pe un aerodrom aflat în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2018/1139 este autoritatea desemnată de statul membru în care este situat aerodromul.

Fără a aduce atingere literei (a), autoritatea competentă responsabilă cu primirea declarației de la aceeași grupare economică de organizații de handling la sol sau de la un operator de aeronave care recurge la handling propriu și care își are sediul principal într-un stat membru și furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre este autoritatea desemnată de statul membru în care organizația își are sediul principal.

include informații privind serviciile de handling la sol furnizate pe toate aerodromurile care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2018/1139 în toate statele membre în care organizația de handling la sol furnizează servicii;

se adresează tuturor statelor membre în cauză prin intermediul registrului informațiilor instituit în conformitate cu articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Odată prezentată, declarația este valabilă și recunoscută în toate statele membre fără alte cerințe sau evaluări, în conformitate cu articolul 67 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Autoritatea competentă responsabilă cu supravegherea organizațiilor menționate la litera (b) este autoritatea desemnată de statul membru în care este situat aerodromul. Partajarea sarcinilor între autoritățile competente în cauză pentru supravegherea acestor organizații se realizează în conformitate cu punctul ARGH.OVS.330.

include informații privind serviciile de handling la sol furnizate pe toate aerodromurile care intră sub incidența Regulamentului (UE) 2018/1139 în toate statele membre în care organizația de handling la sol furnizează servicii;

se adresează tuturor statelor membre în cauză prin intermediul registrului informațiilor instituit în conformitate cu articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1139.

În cazul în care autoritatea competentă a luat cunoștință de probleme semnificative legate de punerea în aplicare, de către o organizație de handling la sol, a Regulamentului (UE) 2018/1139 și a actelor sale delegate și de punere în aplicare, aceasta informează agenția în acest sens fără întârzieri nejustificate și, în orice caz, în termen de 30 de zile de la data la care a luat cunoștință de respectivele probleme.

Fără a aduce atingere Regulamentului (UE) nr. 376/2014 al Parlamentului European și al Consiliului și actelor sale delegate și de punere în aplicare, autoritatea competentă trebuie să furnizeze agenției cât mai curând posibil informațiile semnificative din punctul de vedere al siguranței care reies din rapoartele cu privire la evenimente stocate în baza sa de date națională în conformitate cu articolul 6 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 376/2014.

Autoritatea competentă furnizează agenției cât mai repede posibil informațiile semnificative din punctul de vedere al siguranței provenite din rapoartele de securitate a informațiilor pe care le-a primit în temeiul punctului IS.D.OR.230 din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645.

Fără a aduce atingere Regulamentului (UE) nr. 376/2014 și actelor sale delegate și de punere în aplicare, autoritatea competentă implementează un sistem pentru a colecta, a analiza și a difuza informații privind siguranța.

Agenția implementează un sistem pentru a analiza orice informație relevantă privind siguranța pe care a primit-o și pentru a transmite, fără întârzieri nejustificate, autorităților competente din statele membre și Comisiei toate informațiile, inclusiv recomandările sau acțiunile corective care trebuie realizate, necesare pentru ca acestea să reacționeze în timp util la o problemă de siguranță ce implică organizații responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol care fac obiectul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare.

La primirea informațiilor menționate la literele (a) și (b), autoritatea competentă ia măsuri adecvate pentru soluționarea problemei de siguranță.

Autoritatea competentă transmite imediat măsurile luate în conformitate cu litera (c) organizației de handling la sol, care trebuie să le respecte în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare. Autoritatea competentă notifică aceste măsuri și agenției și, atunci când sunt necesare acțiuni combinate, celorlalte autorități competente în cauză.

Dacă este cazul, măsurile notificate unei organizații de handling la sol se notifică și operatorului de aerodrom în cazul în care organizația de handling la sol furnizează serviciile de handling la sol care fac obiectul măsurilor respective.

Autoritatea competentă implementează un sistem de colectare, analizare și difuzare a informațiilor referitoare la incidentele și vulnerabilitățile în materie de securitate a informațiilor cu impact potențial asupra siguranței aviației, care sunt raportate de organizațiile de handling la sol. Aceste activități se desfășoară în coordonare cu orice altă autoritate relevantă responsabilă cu securitatea informațiilor sau securitatea cibernetică în interiorul statului membru în cauză, pentru a se spori coordonarea și compatibilitatea sistemelor de raportare.

Agenția implementează un sistem pentru analizarea oricăror informații relevante semnificative din punctul de vedere al siguranței primite în conformitate cu punctul ARGH.GEN.125 litera (c) și pentru furnizarea fără întârzieri nejustificate către statele membre și Comisie a oricăror informații, inclusiv recomandări sau acțiuni corective de întreprins, necesare pentru ca acestea să reacționeze în timp util la un incident sau la o vulnerabilitate în materie de securitate a informațiilor cu impact potențial asupra siguranței aviației care implică produse, echipamente, persoane sau organizații supuse dispozițiilor Regulamentului (UE) 2018/1139 și ale actelor sale delegate și de punere în aplicare.

La primirea informațiilor menționate la literele (a) și (b), autoritatea competentă ia măsuri adecvate pentru abordarea impactului potențial al incidentului sau vulnerabilității în materie de securitate a informațiilor asupra siguranței aviației.

Măsurile luate în conformitate cu litera (c) se notifică imediat tuturor persoanelor sau organizațiilor care trebuie să le respecte în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare. Autoritatea competentă notifică aceste măsuri și agenției și, atunci când sunt necesare acțiuni combinate, autorităților competente din celelalte state membre vizate.

Autoritatea competentă instituie, implementează și menține un sistem de management care include toate elementele următoare:

politici și proceduri documentate în vederea descrierii organizării acesteia, a mijloacelor și metodelor sale de obținere a conformității autorității competente cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare, care se țin la zi și servesc drept documente de lucru fundamentale în cadrul respectivei autorități competente pentru toate sarcinile asociate;

suficient personal, inclusiv inspectori, pentru a-și îndeplini sarcinile și pentru a se achita de responsabilitățile care îi revin;

facilități și spații în birouri adecvate pentru executarea sarcinilor atribuite;

o funcție de monitorizare a conformității sistemului de management cu cerințele relevante și a gradului de adecvare al procedurilor, inclusiv instituirea unui proces de audit intern și a unui proces de management al riscurilor de siguranță;

o persoană sau un grup de persoane, care răspund în ultimă instanță în fața cadrelor superioare de conducere ale autorității competente pentru funcția de monitorizare a conformității.

În ceea ce privește personalul menționat la litera (a) subpunctul 2, autoritatea competentă se asigură că:

personalul deține cunoștințe și experiență relevante în domeniul aviației și este pregătit și calificat în mod corespunzător pentru a executa sarcinile atribuite;

inspectorii beneficiază de pregătire inițială, pregătire la locul de muncă și pregătire periodică pentru a-și asigura competența continuă, în funcție de calificarea și experiența lor anterioare, la preluarea funcțiilor lor;

trebuie instituit un sistem de planificare a disponibilității personalului, pentru a asigura îndeplinirea corespunzătoare a tuturor sarcinilor.

Funcția de monitorizare a conformității menționată la litera (a) subpunctul 4 trebuie să includă un sistem de transmitere a constatărilor auditului către cadrele superioare de conducere ale autorității competente în vederea asigurării implementării unor acțiuni corective, după caz.

Pentru fiecare domeniu de activitate, inclusiv pentru sistemul de management, autoritatea competentă atribuie unei persoane sau mai multora răspunderea generală pentru gestionarea sarcinilor menționate la litera (a).

În plus față de cerințele de la litera (a), sistemul de management instituit și menținut de autoritatea competentă trebuie să respecte anexa I (partea IS.AR) la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/203 al Comisiei, pentru a asigura managementul corespunzător al riscurilor în materie de securitate a informațiilor care pot avea un impact asupra siguranței aviației.

politici și proceduri documentate în vederea descrierii organizării acesteia, a mijloacelor și metodelor sale de obținere a conformității autorității competente cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare, care se țin la zi și servesc drept documente de lucru fundamentale în cadrul respectivei autorități competente pentru toate sarcinile asociate;

suficient personal, inclusiv inspectori, pentru a-și îndeplini sarcinile și pentru a se achita de responsabilitățile care îi revin;

facilități și spații în birouri adecvate pentru executarea sarcinilor atribuite;

o funcție de monitorizare a conformității sistemului de management cu cerințele relevante și a gradului de adecvare al procedurilor, inclusiv instituirea unui proces de audit intern și a unui proces de management al riscurilor de siguranță;

o persoană sau un grup de persoane, care răspund în ultimă instanță în fața cadrelor superioare de conducere ale autorității competente pentru funcția de monitorizare a conformității.

personalul deține cunoștințe și experiență relevante în domeniul aviației și este pregătit și calificat în mod corespunzător pentru a executa sarcinile atribuite;

inspectorii beneficiază de pregătire inițială, pregătire la locul de muncă și pregătire periodică pentru a-și asigura competența continuă, în funcție de calificarea și experiența lor anterioare, la preluarea funcțiilor lor;

trebuie instituit un sistem de planificare a disponibilității personalului, pentru a asigura îndeplinirea corespunzătoare a tuturor sarcinilor.

Autoritatea competentă poate atribui entităților calificate sarcini legate de înregistrarea declarațiilor sau de supravegherea continuă a organizațiilor de handling la sol care fac obiectul Regulamentului (UE) 2018/1139 și al actelor sale delegate și de punere în aplicare.

Atunci când atribuie sarcini unei entități calificate, autoritatea competentă se asigură că:

autoritatea respectivă dispune de un sistem pentru evaluarea inițială și continuă a conformității entității calificate cu anexa VI la Regulamentul (UE) 2018/1139;

sistemul menționat la subpunctul 1 și rezultatele evaluărilor sunt documentate;

autoritatea a încheiat un acord documentat cu entitatea calificată, aprobat de ambele părți la nivelul de conducere corespunzător, care definește în mod clar:

sarcinile care trebuie executate;

declarațiile, rapoartele și evidențele care trebuie furnizate;

condițiile tehnice care trebuie îndeplinite la executarea sarcinilor respective;

acoperirea responsabilității aferente;

protecția acordată informațiilor obținute în cursul executării unor astfel de sarcini.

sarcinile care trebuie executate;

declarațiile, rapoartele și evidențele care trebuie furnizate;

condițiile tehnice care trebuie îndeplinite la executarea sarcinilor respective;

acoperirea responsabilității aferente;

protecția acordată informațiilor obținute în cursul executării unor astfel de sarcini.

Autoritatea competentă stabilește proceduri pentru a se asigura că toate informațiile referitoare la prezentarea unei declarații de către o organizație de handling la sol sunt comunicate prompt între autoritatea competentă și entitatea calificată.

Autoritatea competentă se asigură că procesul de audit intern și procesul de management al riscurilor în materie de siguranță menționate la punctul ARGH.MGM.200 litera (a) subpunctul 4 din prezenta anexă vizează toate sarcinile legate de acceptarea declarațiilor sau sarcinile de supraveghere continuă executate în numele său.

Pentru supravegherea conformității organizației de handling la sol cu punctul ORGH.MGM.201 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea competentă poate atribui sarcini entităților calificate în conformitate cu litera (a) sau oricărei autorități relevante responsabile cu securitatea informațiilor sau securitatea cibernetică în interiorul statului membru. Atunci când atribuie sarcini, autoritatea competentă se asigură că:

toate aspectele legate de siguranța aviației sunt coordonate și luate în considerare de entitatea calificată sau de autoritatea relevantă;

rezultatele activităților de supraveghere desfășurate de entitatea calificată sau de autoritatea relevantă sunt integrate în dosarele generale de supraveghere ale organizației de handling la sol;

propriul sistem de management al securității informațiilor, instituit în conformitate cu punctul ARGH.MGM.200 litera (e), acoperă toate sarcinile de supraveghere continuă efectuate în numele său.

autoritatea respectivă dispune de un sistem pentru evaluarea inițială și continuă a conformității entității calificate cu anexa VI la Regulamentul (UE) 2018/1139;

sistemul menționat la subpunctul 1 și rezultatele evaluărilor sunt documentate;

autoritatea a încheiat un acord documentat cu entitatea calificată, aprobat de ambele părți la nivelul de conducere corespunzător, care definește în mod clar:

sarcinile care trebuie executate;

declarațiile, rapoartele și evidențele care trebuie furnizate;

condițiile tehnice care trebuie îndeplinite la executarea sarcinilor respective;

acoperirea responsabilității aferente;

protecția acordată informațiilor obținute în cursul executării unor astfel de sarcini.

sarcinile care trebuie executate;

declarațiile, rapoartele și evidențele care trebuie furnizate;

condițiile tehnice care trebuie îndeplinite la executarea sarcinilor respective;

acoperirea responsabilității aferente;

protecția acordată informațiilor obținute în cursul executării unor astfel de sarcini.

toate aspectele legate de siguranța aviației sunt coordonate și luate în considerare de entitatea calificată sau de autoritatea relevantă;

rezultatele activităților de supraveghere desfășurate de entitatea calificată sau de autoritatea relevantă sunt integrate în dosarele generale de supraveghere ale organizației de handling la sol;

propriul sistem de management al securității informațiilor, instituit în conformitate cu punctul ARGH.MGM.200 litera (e), acoperă toate sarcinile de supraveghere continuă efectuate în numele său.

Autoritatea competentă dispune de un sistem pentru identificarea schimbărilor care îi afectează capacitatea de a-și executa sarcinile și de a se achita de responsabilitățile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1139 și în actele sale delegate și de punere în aplicare. Respectivul sistem îi permite să ia măsurile necesare pentru a garanta că sistemul său de management rămâne adecvat și eficace.

Autoritatea competentă își actualizează sistemul de management pentru a reflecta rapid orice modificare a Regulamentului (UE) 2018/1139 și a actelor sale delegate și de punere în aplicare.

Autoritatea competentă notifică agenției schimbările care îi afectează capacitatea de a-și executa sarcinile și de a se achita de responsabilitățile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1139 și în actele sale delegate și de punere în aplicare.

Pentru modificările gestionate și notificate autorității competente în conformitate cu procedura prevăzută la punctul IS.D.OR.255 litera (a) din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645, autoritatea competentă include examinarea acestor modificări în supravegherea sa continuă, în conformitate cu principiile stabilite la punctul ARGH.OVS.300 din prezenta anexă. În cazul în care se constată o neconformitate, autoritatea competentă notifică acest lucru organizației, solicită modificări suplimentare și acționează în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325 din prezenta anexă.

Pentru alte modificări menționate la punctul IS.D.OR.255 litera (b) din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645, autoritatea competentă trebuie să verifice conformitatea organizației de handling la sol cu cerințele aplicabile în cadrul sarcinilor de supraveghere.

Autoritatea competentă instituie un sistem de evidență care să asigure stocarea adecvată, accesibilitatea și trasabilitatea sigură a:

politicilor și procedurilor documentate ale sistemului de management;

pregătirii, calificării și autorizării personalului autorității competente;

dacă este cazul, atribuirii de sarcini entităților calificate, cuprinzând elementele impuse de ARGH.MGM.205, precum și detaliile sarcinilor atribuite;

procesului de declarare și supravegherii continue a organizațiilor responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol;

evaluării și notificării către agenție a AltMoC propuse de organizațiile responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol și evaluării AltMoC utilizate chiar de autoritatea competentă;

constatărilor, a acțiunilor corective și a datei de încheiere a acestora, precum și a observațiilor;

măsurilor de asigurare a respectării legii luate;

informațiilor privind siguranța și măsurilor subsecvente;

utilizării dispozițiilor privind flexibilitatea prevăzute la articolul 71 din Regulamentul (UE) 2018/1139.

Autoritatea competentă păstrează o listă actualizată a tuturor declarațiilor pe care le-a primit.

Evidențele menționate la literele (a) și (b) se păstrează timp de minimum cinci ani, sub rezerva respectării legislației aplicabile a Uniunii în materie de protecția datelor.

politicilor și procedurilor documentate ale sistemului de management;

pregătirii, calificării și autorizării personalului autorității competente;

dacă este cazul, atribuirii de sarcini entităților calificate, cuprinzând elementele impuse de ARGH.MGM.205, precum și detaliile sarcinilor atribuite;

procesului de declarare și supravegherii continue a organizațiilor responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol;

evaluării și notificării către agenție a AltMoC propuse de organizațiile responsabile cu furnizarea de servicii de handling la sol și evaluării AltMoC utilizate chiar de autoritatea competentă;

constatărilor, a acțiunilor corective și a datei de încheiere a acestora, precum și a observațiilor;

măsurilor de asigurare a respectării legii luate;

informațiilor privind siguranța și măsurilor subsecvente;

utilizării dispozițiilor privind flexibilitatea prevăzute la articolul 71 din Regulamentul (UE) 2018/1139.

În cursul procesului de supraveghere, autoritatea competentă verifică următoarele două aspecte:

conformitatea continuă a organizației de handling la sol cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și cu termenii declarației sale;

implementarea măsurilor de siguranță adecvate impuse de autoritatea competentă în conformitate cu punctul ARGH.GEN.135.

Supravegherea menționată la litera (a):

este susținută de o documentație menită să furnizeze personalului autorității competente îndrumări privind exercitarea funcțiilor sale;

furnizează organizației de handling la sol în cauză rezultatele supravegherii;

se bazează pe audituri și inspecții, inclusiv inspecții la platformă și inspecții neanunțate, după caz;

furnizează autorității competente dovezile necesare dacă trebuie luate măsuri suplimentare, inclusiv măsurile menționate la punctul ARGH.OVS.325 litera (d).

Sfera supravegherii ține seama de rezultatele activităților de supraveghere anterioare ale autorității competente și de prioritățile în materie de siguranță identificate în Planul european pentru siguranța aviației.

Autoritatea competentă colectează și prelucrează orice informație considerată utilă pentru supraveghere și supravegherea bazată pe riscuri, inclusiv pentru inspecțiile neanunțate, după caz.

În cazul în care mai multe autorități competente sunt responsabile de supravegherea aceleiași organizații, supravegherea se efectuează în conformitate cu punctul ARGH.OVS.330.

În ceea ce privește supravegherea conformității organizației cu punctul ORGH.MGM.201 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, în plus față de respectarea dispozițiilor de la literele (a)-(d) de la acest punct, autoritatea competentă examinează orice scutire acordată în temeiul punctului IS.D.OR.200 litera (e) din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2022/1645 în urma ciclului de audit de supraveghere aplicabil și ori de câte ori sunt implementate modificări ale domeniului de activitate al organizației.

conformitatea continuă a organizației de handling la sol cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și cu termenii declarației sale;

implementarea măsurilor de siguranță adecvate impuse de autoritatea competentă în conformitate cu punctul ARGH.GEN.135.

este susținută de o documentație menită să furnizeze personalului autorității competente îndrumări privind exercitarea funcțiilor sale;

furnizează organizației de handling la sol în cauză rezultatele supravegherii;

se bazează pe audituri și inspecții, inclusiv inspecții la platformă și inspecții neanunțate, după caz;

furnizează autorității competente dovezile necesare dacă trebuie luate măsuri suplimentare, inclusiv măsurile menționate la punctul ARGH.OVS.325 litera (d).

Autoritatea competentă instituie și menține un program de supraveghere care cuprinde activitățile de supraveghere prevăzute la ARGH.OVS.300.

Programul de supraveghere se elaborează și se pune în aplicare ținând seama de următoarele elemente:

serviciile furnizate de organizația de handling la sol;

complexitatea organizației de handling la sol;

rezultatele supravegherii anterioare, după caz;

evaluarea riscurilor asociate serviciilor de handling la sol furnizate de organizația de handling la sol și expunerea la risc a acesteia;

performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol, după caz.

Autoritatea competentă aplică un ciclu de planificare a supravegherii care nu depășește 48 de luni, începând de la data primirii declarației inițiale. Programul de supraveghere și planificarea supravegherii reflectă performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol, precum și expunerea la risc a acesteia. Ciclul de supraveghere cuprinde audituri și inspecții, inclusiv inspecții neanunțate, după caz.

Ciclul de planificare a supravegherii poate fi extins până la maximum 72 de luni dacă autoritatea competentă a constatat că, în decursul ciclului de audit anterior:

organizația de handling la sol a demonstrat un sistem de management eficace, inclusiv monitorizarea conformității, o identificare eficientă a pericolelor în materie de siguranță a aviației și un management eficace al riscurilor asociate;

organizația de handling la sol a demonstrat continuu, în conformitate cu punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, că ține complet sub control toate schimbările;

nu s-au emis constatări de nivel 1;

toate acțiunile corective au fost aplicate în termenul acceptat sau prelungit de autoritatea competentă în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325 litera (d) din prezenta anexă.

Ciclul de supraveghere poate fi redus dacă există dovezi potrivit cărora performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol a scăzut sau în cazul în care pericolele specifice din condițiile locale de pe aerodromul de operare necesită o supraveghere sporită.

Programul de supraveghere cuprinde înregistrări ale datelor la care trebuie să aibă loc auditurile și inspecțiile și ale datelor la care s-au efectuat acestea.

serviciile furnizate de organizația de handling la sol;

complexitatea organizației de handling la sol;

rezultatele supravegherii anterioare, după caz;

evaluarea riscurilor asociate serviciilor de handling la sol furnizate de organizația de handling la sol și expunerea la risc a acesteia;

performanța în materie de siguranță a organizației de handling la sol, după caz.

organizația de handling la sol a demonstrat un sistem de management eficace, inclusiv monitorizarea conformității, o identificare eficientă a pericolelor în materie de siguranță a aviației și un management eficace al riscurilor asociate;

organizația de handling la sol a demonstrat continuu, în conformitate cu punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, că ține complet sub control toate schimbările;

nu s-au emis constatări de nivel 1;

toate acțiunile corective au fost aplicate în termenul acceptat sau prelungit de autoritatea competentă în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325 litera (d) din prezenta anexă.

Autoritatea competentă responsabilă cu supravegherea unei organizații care furnizează servicii de handling la sol pe aerodromurile din statul membru al autorității respective se asigură că în cursul unui ciclu de supraveghere se verifică toate aspectele următoare:

conformitatea cu anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20:

sistemul de management al organizației, inclusiv structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la stația (stațiile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor menționate la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației organizației de handling la sol și care se aplică organizației respective în ansamblu;

conformitatea cu cerințele operaționale din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

sistemul de management al organizației, inclusiv structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la stația (stațiile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor menționate la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației organizației de handling la sol și care se aplică organizației respective în ansamblu;

Atunci când supraveghează o organizație care furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre, se aplică dispozițiile de la punctul ARGH.OVS.330.

conformitatea cu anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20:

sistemul de management al organizației, inclusiv structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la stația (stațiile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor menționate la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației organizației de handling la sol și care se aplică organizației respective în ansamblu;

conformitatea cu cerințele operaționale din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

sistemul de management al organizației, inclusiv structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la stația (stațiile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor menționate la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației organizației de handling la sol și care se aplică organizației respective în ansamblu;

La primirea unei declarații din partea unei organizații de handling la sol, autoritatea competentă confirmă primirea declarației sau a notificării modificării, inclusiv alocarea unui număr de referință individual, și verifică dacă aceasta conține toate informațiile prevăzute la punctul ORGH.DEC.100 și, în cazul notificării modificărilor, la punctul ORGH.GEN.130 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20. Autoritatea competentă se asigură că declarația este transmisă către registrul de informații, în conformitate cu termenii și condițiile din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2117 al Comisiei.

În cazul în care declarația nu este completată în mod corespunzător sau conține informații care nu sunt conforme cu punctul ORGH.DEC.100 și cu apendicele la subpartea ORGH.DEC din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea competentă notifică organizației de handling la sol elementele lipsă sau incorecte și solicită informații suplimentare. Dacă se consideră necesar, autoritatea competentă efectuează o inspecție a organizației de handling la sol. Dacă neconformitatea este confirmată, autoritatea competentă trebuie să acționeze în conformitate cu punctul ARGH.OVS.325.

În cazul în care declarația conține informații cu privire la faptul că organizația de handling la sol furnizează sau intenționează să furnizeze servicii și pe aerodromuri din alte state membre, autoritatea competentă care primește declarația sau notificarea modificării se asigură că toate celelalte autorități competente în cauză sunt informate și au acces la declarație, la notificarea modificării și la toate documentele conexe.

Autoritatea competentă dispune de un sistem de analiză a constatărilor pentru a stabili semnificația acestora la nivelul siguranței și de gestionare a acestora cu scopul de:

a asigura stabilirea conformității cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 cât mai curând posibil;

a preveni reapariția acestora.

Autoritatea competentă emite o constatare de nivel 1 în cazul în care detectează orice neconformitate semnificativă cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 sau a declarației prezentate, care reduce siguranța zborului sau siguranța la sol sau o periclitează grav.

orice neacordare a accesului autorității competente la instalațiile organizației de handling la sol în temeiul punctului ORGH.GEN.140 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 în timpul programului normal de funcționare și după două solicitări scrise;

orice dovadă a unor practici neregulamentare sau a utilizării frauduloase a declarației;

lipsa unui manager responsabil.

Autoritatea competentă emite o constatare de nivel 2 în cazul în care detectează orice neconformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 sau a declarației prezentate, care nu este clasificată drept constatare de nivel 1 și care ar putea reduce siguranța zborului sau siguranța la sol sau care ar putea să o pericliteze.

În cazul în care, în cursul unei investigații sau al supravegherii sau prin orice alte mijloace, autoritatea competentă constată că organizația de handling la sol nu respectă Regulamentul delegat (UE) 2025/20 sau declarația prezentată în conformitate cu punctul ORGH.DEC.100 din regulamentul respectiv, autoritatea competentă:

formulează o constatare, o înregistrează, o comunică în scris reprezentantului organizației de handling la sol și stabilește o perioadă de timp rezonabilă în decursul căreia organizația trebuie să ia măsurile specificate la punctul ORGH.GEN.150 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20;

în cazul constatărilor de nivel 1, dacă organizația de handling la sol nu depune o acțiune corectivă acceptabilă în conformitate cu punctul ORGH.GEN.150 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea ia măsuri imediate și adecvate pentru a limita sau a interzice activitățile de handling la sol afectate de neconformitate până când organizația în cauză a întreprins acțiunile corective menționate la subpunctul 1; autoritățile competente implicate în supravegherea organizației evaluează dacă neînchiderea unei constatări de nivel 1 de către o autoritate competentă afectează operarea pe aerodromurile aflate sub supravegherea lor și iau măsurile corespunzătoare pe baza evaluării respective;

în cazul constatărilor de nivel 2:

solicită organizației să prezinte un plan de acțiuni corective care să includă o perioadă de implementare corespunzătoare naturii constatării care, inițial, să nu fie mai lungă de trei luni; la sfârșitul perioadei și în funcție de natura constatării, autoritatea competentă poate prelungi perioada inițială sub rezerva unei revizuiri satisfăcătoare de către organizație a planului inițial de acțiuni corective cu care a fost de acord;

evaluează planul de acțiuni corective propus de organizație și, dacă în evaluare se concluzionează că acesta este suficient pentru a soluționa neconformitatea (neconformitățile), îl acceptă.

la aplicarea acțiunilor enumerate la subpunctele 2 și 3, se coordonează cu celelalte autorități competente în cauză, după cum este necesar, pentru a se asigura că nu se împiedică continuitatea operării și furnizarea serviciilor de handling la sol pe aerodromul respectiv;

ia orice alte măsuri de asigurare a respectării legii necesare pentru a asigura închiderea neconformității și, dacă este cazul, remediază consecințele acesteia;

ține evidența tuturor constatărilor pe care le-a formulat și, dacă este cazul, a măsurilor de asigurare a respectării legii pe care le-a aplicat, astfel cum se specifică la articolul 62 alineatul (2) literele (d) și (e) din Regulamentul (UE) 2018/1139, precum și a tuturor acțiunilor corective și a datei de încheiere a acțiunii executate în legătură cu constatările.

solicită organizației să prezinte un plan de acțiuni corective care să includă o perioadă de implementare corespunzătoare naturii constatării care, inițial, să nu fie mai lungă de trei luni; la sfârșitul perioadei și în funcție de natura constatării, autoritatea competentă poate prelungi perioada inițială sub rezerva unei revizuiri satisfăcătoare de către organizație a planului inițial de acțiuni corective cu care a fost de acord;

evaluează planul de acțiuni corective propus de organizație și, dacă în evaluare se concluzionează că acesta este suficient pentru a soluționa neconformitatea (neconformitățile), îl acceptă.

Autoritatea competentă informează operatorul de aerodrom în cauză cu privire la constatările referitoare la organizația de handling la sol dacă acestea sunt relevante pentru siguranța aerodromului respectiv.

Pentru cazurile care nu necesită constatări de nivel 1 sau de nivel 2, autoritatea competentă poate emite observații.

a asigura stabilirea conformității cu Regulamentul delegat (UE) 2025/20 cât mai curând posibil;

a preveni reapariția acestora.

orice neacordare a accesului autorității competente la instalațiile organizației de handling la sol în temeiul punctului ORGH.GEN.140 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 în timpul programului normal de funcționare și după două solicitări scrise;

orice dovadă a unor practici neregulamentare sau a utilizării frauduloase a declarației;

lipsa unui manager responsabil.

formulează o constatare, o înregistrează, o comunică în scris reprezentantului organizației de handling la sol și stabilește o perioadă de timp rezonabilă în decursul căreia organizația trebuie să ia măsurile specificate la punctul ORGH.GEN.150 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20;

în cazul constatărilor de nivel 1, dacă organizația de handling la sol nu depune o acțiune corectivă acceptabilă în conformitate cu punctul ORGH.GEN.150 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, autoritatea ia măsuri imediate și adecvate pentru a limita sau a interzice activitățile de handling la sol afectate de neconformitate până când organizația în cauză a întreprins acțiunile corective menționate la subpunctul 1; autoritățile competente implicate în supravegherea organizației evaluează dacă neînchiderea unei constatări de nivel 1 de către o autoritate competentă afectează operarea pe aerodromurile aflate sub supravegherea lor și iau măsurile corespunzătoare pe baza evaluării respective;

în cazul constatărilor de nivel 2:

solicită organizației să prezinte un plan de acțiuni corective care să includă o perioadă de implementare corespunzătoare naturii constatării care, inițial, să nu fie mai lungă de trei luni; la sfârșitul perioadei și în funcție de natura constatării, autoritatea competentă poate prelungi perioada inițială sub rezerva unei revizuiri satisfăcătoare de către organizație a planului inițial de acțiuni corective cu care a fost de acord;

evaluează planul de acțiuni corective propus de organizație și, dacă în evaluare se concluzionează că acesta este suficient pentru a soluționa neconformitatea (neconformitățile), îl acceptă.

la aplicarea acțiunilor enumerate la subpunctele 2 și 3, se coordonează cu celelalte autorități competente în cauză, după cum este necesar, pentru a se asigura că nu se împiedică continuitatea operării și furnizarea serviciilor de handling la sol pe aerodromul respectiv;

ia orice alte măsuri de asigurare a respectării legii necesare pentru a asigura închiderea neconformității și, dacă este cazul, remediază consecințele acesteia;

ține evidența tuturor constatărilor pe care le-a formulat și, dacă este cazul, a măsurilor de asigurare a respectării legii pe care le-a aplicat, astfel cum se specifică la articolul 62 alineatul (2) literele (d) și (e) din Regulamentul (UE) 2018/1139, precum și a tuturor acțiunilor corective și a datei de încheiere a acțiunii executate în legătură cu constatările.

solicită organizației să prezinte un plan de acțiuni corective care să includă o perioadă de implementare corespunzătoare naturii constatării care, inițial, să nu fie mai lungă de trei luni; la sfârșitul perioadei și în funcție de natura constatării, autoritatea competentă poate prelungi perioada inițială sub rezerva unei revizuiri satisfăcătoare de către organizație a planului inițial de acțiuni corective cu care a fost de acord;

evaluează planul de acțiuni corective propus de organizație și, dacă în evaluare se concluzionează că acesta este suficient pentru a soluționa neconformitatea (neconformitățile), îl acceptă.

Autoritățile competente responsabile cu supravegherea organizațiilor care furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre sau pe aerodromuri care se află sub responsabilitatea în materie de supraveghere a mai multor autorități competente cooperează pentru a asigura supravegherea eficace și eficientă a organizațiilor respective și a serviciilor acestora. Autoritățile competente respective asigură schimbul reciproc de informații și asistență pentru a-și îndeplini sarcinile și responsabilitățile de supraveghere.

Supravegherea în cooperare vizează următoarele organizații care își au sediul principal într-un stat membru și care furnizează servicii de handling la sol în mai multe state membre sau pe aerodromuri care se află sub responsabilitatea în materie de supraveghere a mai multor autorități competente:

furnizori independenți de servicii de handling la sol;

operatori de aeronave care recurg la handling propriu și care pot sau nu să facă parte din aceeași grupare economică de transportatori aerieni.

Schimbul reciproc de informații vizează următoarele elemente:

declarațiile organizațiilor de handling la sol și documentele conexe pentru a dovedi conformitatea cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare;

AltMoC utilizate;

rapoarte de audit, constatări formulate, acțiuni corective, planuri de acțiuni corective, analize ale cauzelor principale și orice alte informații privind constatările relevante formulate, acțiuni subsecvente, precum și orice măsuri de asigurare a respectării legii luate ca urmare a supravegherii;

informații care decurg din raportarea obligatorie și voluntară a evenimentelor, astfel cum se prevede la punctul ORGH.GEN.160 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

Sarcinile de supraveghere a unei organizații de handling la sol menționate la litera (b) se atribuie în conformitate cu literele (e) și (f).

Autoritatea competentă din statul membru în care organizația își are sediul principal verifică toate elementele următoare enumerate în anexele I și II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, fie pe cont propriu, fie cu sprijinul oricăreia dintre celelalte autorități competente în cauză, urmate de inspecții ale activităților de handling la sol efectuate pe aerodromurile din statul său, pentru a verifica dacă punerea în aplicare a elementelor sistemului de management al organizației se realizează conform documentației:

elementele sistemului de management al organizației menționate la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 în ceea ce privește structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la furnizarea de servicii de handling la sol pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației sale și care se aplică organizației în ansamblu.

Fiecare autoritate competentă din statele membre în care organizația furnizează servicii de handling la sol, altul decât statul membru în care își are sediul principal, supraveghează furnizarea în condiții de siguranță a serviciilor în stațiile din statul său membru, verificând implementarea efectivă a:

elementelor sistemului de management al organizației menționate la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, în special în ceea ce privește activitățile organizației de handling la sol la nivelul stației aflate sub supravegherea sa:

structura organizațională menționată la litera (b) subpunctul (1) de la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

identificarea pericolelor;

evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice furnizării de servicii la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

conținutul manualului de handling la sol, inclusiv procedurile și instrucțiunile operatorilor de aeronave care operează la nivelul stației (stațiilor) supuse supravegherii, precum și procedurile operatorului (operatorilor) de aerodrom relevant (relevanți);

evidențele referitoare la pregătire și punerea în aplicare a programului de pregătire la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

rapoartele cu privire la evenimente și rapoartele interne în materie de siguranță relevante pentru furnizarea de servicii de handling la sol la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

cerințele operaționale din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

structura organizațională menționată la litera (b) subpunctul (1) de la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

identificarea pericolelor;

evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice furnizării de servicii la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

conținutul manualului de handling la sol, inclusiv procedurile și instrucțiunile operatorilor de aeronave care operează la nivelul stației (stațiilor) supuse supravegherii, precum și procedurile operatorului (operatorilor) de aerodrom relevant (relevanți);

evidențele referitoare la pregătire și punerea în aplicare a programului de pregătire la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

rapoartele cu privire la evenimente și rapoartele interne în materie de siguranță relevante pentru furnizarea de servicii de handling la sol la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

Fiecare dintre autoritățile competente menționate la literele (e) și (f):

convine cu organizația de handling la sol cu privire la planul de acțiuni corective propus și la acțiunile corective pentru a remedia neconformitățile identificate la nivelul stației aflate sub supravegherea lor;

informează toate celelalte autorități competente în cauză cu privire la rapoartele de audit și de inspecție și la acțiunile corective.

În cazul în care o constatare de nivel 1 este adresată unei organizații menționate la litera (b), autoritatea competentă care a formulat constatarea informează imediat celelalte autorități competente în cauză. Fiecare dintre autoritățile competente responsabile cu supravegherea organizației respective evaluează dacă și în ce măsură constatarea afectează stațiile aflate sub supravegherea sa. Fiecare autoritate competentă aplică măsurile cele mai adecvate pe care le consideră necesare pentru a asigura, după caz, închiderea neconformității și pentru a remedia consecințele acesteia.

În cazul formulării unei constatări de nivel 1 privind lipsa unui manager responsabil, autoritatea competentă care a formulat constatarea informează imediat celelalte autorități competente în cauză și toate aplică aceleași măsuri în mod uniform în toate stațiile aflate sub supravegherea lor. Acestea iau orice alte măsuri de asigurare a respectării legii necesare pentru a asigura închiderea neconformității și remediază consecințele acesteia.

Toate autoritățile competente implicate în supravegherea unei organizații menționate la litera (b) sprijină autoritatea competentă de la sediul principal al organizației să actualizeze periodic evaluarea performanței în materie de siguranță a organizației, pe baza rapoartelor de supraveghere de la stațiile individuale din celelalte state membre.

Oricare dintre autoritățile competente responsabile cu supravegherea unei organizații menționate la litera (b) poate sprijini autoritatea competentă din statul membru în care organizația își are sediul principal să efectueze auditurile sau inspecțiile menționate la litera (e).

Autoritățile competente în cauză stabilesc proceduri pentru punerea în aplicare a procesului de supraveghere în cooperare pentru a acoperi toate aspectele detaliate la literele (a)-(i).

Autoritățile competente utilizează registrul informațiilor instituit în conformitate cu articolul 74 din Regulamentul (UE) 2018/1139 pentru a accesa documentele și informațiile menționate la litera (c).

furnizori independenți de servicii de handling la sol;

operatori de aeronave care recurg la handling propriu și care pot sau nu să facă parte din aceeași grupare economică de transportatori aerieni.

declarațiile organizațiilor de handling la sol și documentele conexe pentru a dovedi conformitatea cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și cu actele sale delegate și de punere în aplicare;

AltMoC utilizate;

rapoarte de audit, constatări formulate, acțiuni corective, planuri de acțiuni corective, analize ale cauzelor principale și orice alte informații privind constatările relevante formulate, acțiuni subsecvente, precum și orice măsuri de asigurare a respectării legii luate ca urmare a supravegherii;

informații care decurg din raportarea obligatorie și voluntară a evenimentelor, astfel cum se prevede la punctul ORGH.GEN.160 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

elementele sistemului de management al organizației menționate la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 în ceea ce privește structura organizațională, procesele, programele și procedurile aplicabile organizației de handling la sol în ansamblu;

politicile și procesele de siguranță, sistemul de management al siguranței, inclusiv identificarea pericolelor, evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice contextului operațional de pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

procesul de raportare a problemelor de siguranță și a evenimentelor și rapoartele referitoare la furnizarea de servicii de handling la sol pe aerodromul (aerodromurile) care face (fac) obiectul supravegherii;

gestionarea modificărilor și declarația;

funcția de monitorizare a conformității;

sistemul de evidență a documentelor și de documentare, inclusiv manualul de handling la sol;

programele de pregătire în materie de handling la sol, inclusiv evidențele referitoare la pregătire;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

orice alte procese, programe și proceduri organizaționale generale care intră în sfera declarației sale și care se aplică organizației în ansamblu.

elementelor sistemului de management al organizației menționate la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20, în special în ceea ce privește activitățile organizației de handling la sol la nivelul stației aflate sub supravegherea sa:

structura organizațională menționată la litera (b) subpunctul (1) de la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

identificarea pericolelor;

evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice furnizării de servicii la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

conținutul manualului de handling la sol, inclusiv procedurile și instrucțiunile operatorilor de aeronave care operează la nivelul stației (stațiilor) supuse supravegherii, precum și procedurile operatorului (operatorilor) de aerodrom relevant (relevanți);

evidențele referitoare la pregătire și punerea în aplicare a programului de pregătire la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

rapoartele cu privire la evenimente și rapoartele interne în materie de siguranță relevante pentru furnizarea de servicii de handling la sol la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

cerințele operaționale din anexa II la Regulamentul delegat (UE) 2025/20.

structura organizațională menționată la litera (b) subpunctul (1) de la punctul ORGH.MGM.200 din anexa I la Regulamentul delegat (UE) 2025/20 și declarația;

identificarea pericolelor;

evaluarea și atenuarea riscurilor, inclusiv atenuarea riscurilor în materie de siguranță specifice furnizării de servicii la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

conținutul manualului de handling la sol, inclusiv procedurile și instrucțiunile operatorilor de aeronave care operează la nivelul stației (stațiilor) supuse supravegherii, precum și procedurile operatorului (operatorilor) de aerodrom relevant (relevanți);

evidențele referitoare la pregătire și punerea în aplicare a programului de pregătire la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

programul de întreținere a echipamentelor de deservire la sol;

rapoartele cu privire la evenimente și rapoartele interne în materie de siguranță relevante pentru furnizarea de servicii de handling la sol la nivelul stației (stațiilor) care face (fac) obiectul supravegherii;

convine cu organizația de handling la sol cu privire la planul de acțiuni corective propus și la acțiunile corective pentru a remedia neconformitățile identificate la nivelul stației aflate sub supravegherea lor;

informează toate celelalte autorități competente în cauză cu privire la rapoartele de audit și de inspecție și la acțiunile corective.

În cazul în care o constatare de nivel 1 este adresată unei organizații menționate la litera (b), autoritatea competentă care a formulat constatarea informează imediat celelalte autorități competente în cauză. Fiecare dintre autoritățile competente responsabile cu supravegherea organizației respective evaluează dacă și în ce măsură constatarea afectează stațiile aflate sub supravegherea sa. Fiecare autoritate competentă aplică măsurile cele mai adecvate pe care le consideră necesare pentru a asigura, după caz, închiderea neconformității și pentru a remedia consecințele acesteia.

În cazul formulării unei constatări de nivel 1 privind lipsa unui manager responsabil, autoritatea competentă care a formulat constatarea informează imediat celelalte autorități competente în cauză și toate aplică aceleași măsuri în mod uniform în toate stațiile aflate sub supravegherea lor. Acestea iau orice alte măsuri de asigurare a respectării legii necesare pentru a asigura închiderea neconformității și remediază consecințele acesteia.