Decizia (UE) 2025/793 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 aprilie 2025 de acordare a unei asistențe macrofinanciare pentru Regatul Hașemit al Iordaniei

Uniunea pune la dispoziția Iordaniei asistență macrofinanciară cu un cuantum maxim de 500 de milioane EUR (denumită în continuare asistența macrofinanciară din partea Uniunii), cu scopul de a sprijini stabilizarea economică a Iordaniei și o agendă consistentă de reforme. Asistența macrofinanciară din partea Uniunii va contribui la acoperirea nevoilor Iordaniei legate de balanța de plăți, astfel cum au fost identificate în programul FMI.

Cuantumul asistenței macrofinanciare din partea Uniunii este furnizat Iordaniei integral sub formă de împrumuturi.

Comisia este împuternicită în numele Uniunii să împrumute fondurile necesare de pe piețele de capital sau de la instituții financiare și să le împrumute mai departe Iordaniei.

Punerea la dispoziție a asistenței macrofinanciare din partea Uniunii este gestionată de Comisie cu respectarea acordurilor sau a înțelegerilor dintre FMI și Iordania și a principiilor și obiectivelor esențiale ale reformelor economice prevăzute în Acordul de asociere.

Comisia informează periodic Parlamentul European și Consiliul cu privire la evoluțiile legate de asistența macrofinanciară a Uniunii, inclusiv cu privire la plățile din aceasta, și furnizează acestor instituții documentele relevante în timp util.

Asistența macrofinanciară din partea Uniunii se pune la dispoziție pentru o perioadă de doi ani și jumătate începând cu prima zi după data intrării în vigoare a memorandumului de înțelegere menționat la articolul 3 alineatul (1).

În cazul în care nevoile de finanțare ale Iordaniei se reduc în mod semnificativ în perioada de plată a asistenței macrofinanciare din partea Uniunii, comparativ cu proiecțiile inițiale, Comisia, hotărând în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 7 alineatul (2), reduce cuantumul asistenței, o suspendă sau o anulează.

O condiție prealabilă pentru acordarea asistenței macrofinanciare din partea Uniunii este ca Iordania să respecte mecanisme democratice efective, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit, și statul de drept, precum și să garanteze respectarea drepturilor omului.

Comisia și SEAE monitorizează îndeplinirea condiției prealabile prevăzute la alineatul (1) pe parcursul întregului ciclu de viață al asistenței macrofinanciare din partea Uniunii.

Alineatele (1) și (2) de la prezentul articol se aplică în conformitate cu Decizia 2010/427/UE a Consiliului.

Comisia, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 7 alineatul (2), convine cu autoritățile iordaniene asupra unor condiții de politică economică și financiare clar definite, axate pe reforme structurale și pe finanțe publice solide, în funcție de care urmează să fie acordată asistența macrofinanciară din partea Uniunii. Condițiile de politică economică și financiare respective se stabilesc într-un memorandum de înțelegere, care cuprinde un calendar pentru îndeplinirea condițiilor respective. Condițiile de politică economică și financiare respective trebuie să fie corelate cu acordurile sau cu înțelegerile menționate la articolul 1 alineatul (4), inclusiv cu programele de ajustare macroeconomică și de reformă structurală implementate de Iordania cu sprijinul FMI.

Condițiile menționate la alineatul (1) vizează, în special, sporirea eficienței, a transparenței și a responsabilității sistemelor de gestionare a finanțelor publice din Iordania, inclusiv în ceea ce privește utilizarea asistenței macrofinanciare din partea Uniunii. Progresele înregistrate cu privire la deschiderea reciprocă a piețelor, dezvoltarea unor schimburi comerciale echitabile și bazate pe norme, precum și alte priorități în contextul politicii externe a Uniunii trebuie de asemenea să fie luate în considerare în mod corespunzător în momentul elaborării măsurilor de politică. Comisia monitorizează periodic progresele înregistrate de Iordania în realizarea obiectivelor respective.

Condițiile financiare detaliate ale asistenței macrofinanciare din partea Uniunii se stabilesc într-un acord de împrumut în conformitate cu articolul 223 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului, care urmează a fi încheiat între Comisie și autoritățile iordaniene (denumit în continuare acordul de împrumut).

Comisia verifică periodic îndeplinirea în continuare a condițiilor menționate la articolul 4 alineatul (3) primul paragraf, inclusiv conformitatea politicilor economice ale Iordaniei cu obiectivele asistenței macrofinanciare din partea Uniunii. În cadrul acestor verificări, Comisia acționează în strânsă coordonare cu FMI și Banca Mondială și, dacă este necesar, cu Parlamentul European și cu Consiliul.

Sub rezerva respectării condițiilor prevăzute la alineatul (3) primul paragraf, asistența macrofinanciară din partea Uniunii este pusă la dispoziție de către Comisie în trei tranșe de împrumut. Mărimea fiecăreia din tranșele respective se stabilește în memorandumul de înțelegere.

Cuantumurile asistenței macrofinanciare din partea Uniunii se provizionează, dacă este cazul, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2021/947.

Comisia decide cu privire la punerea la dispoziție a tranșelor, sub rezerva îndeplinirii cumulative a următoarelor condiții:

condiția prealabilă prevăzută la articolul 2 alineatul (1);

o implementare continuă și satisfăcătoare a unui program de politici care să conțină măsuri ferme de ajustare și de reformă structurală, sprijinite de un mecanism de creditare al FMI fără caracter prudențial; și

implementarea satisfăcătoare a condițiilor de politică economică și financiare convenite în memorandumul de înțelegere.

În cazul în care condițiile menționate la alineatul (3) primul paragraf nu sunt îndeplinite, Comisia suspendă temporar sau anulează plata asistenței macrofinanciare din partea Uniunii. În astfel de cazuri, Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la motivele unei astfel de suspendări sau anulări.

Asistența macrofinanciară din partea Uniunii este plătită Băncii Centrale a Iordaniei. Sub rezerva dispozițiilor convenite care sunt prevăzute în memorandumul de înțelegere, inclusiv o confirmare a nevoilor reziduale de finanțare bugetară, fondurile Uniunii pot fi transferate de către Banca Centrală a Iordaniei Ministerului de finanțe al Iordaniei în calitate de beneficiar final.

Pentru a finanța asistența macrofinanciară din partea Uniunii sub formă de împrumuturi, Comisia este împuternicită să împrumute, în numele Uniunii, fondurile necesare de pe piețele de capital sau de la instituții financiare, în conformitate cu articolul 224 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

Comisia încheie un acord de împrumut cu Iordania pentru cuantumul menționat la articolul 1. Acordul de împrumut stabilește perioada de disponibilitate și condițiile detaliate ale asistenței macrofinanciare din partea Uniunii, inclusiv în ceea ce privește sistemele de control intern. Împrumuturile se acordă în condiții care să permită Iordaniei să ramburseze împrumuturile pe o perioadă lungă de timp, inclusiv o posibilă perioadă de grație. Durata maximă a împrumuturilor este de 35 de ani.

Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la evoluțiile operațiunilor menționate la alineatele (1) și (2).

Asistența macrofinanciară din partea Uniunii este implementată în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

Asistența macrofinanciară din partea Uniunii este implementată prin gestiune directă.

Înainte de implementarea asistenței macrofinanciare din partea Uniunii, Comisia evaluează, prin intermediul unei evaluări operaționale, soliditatea mecanismelor financiare, a procedurilor administrative și a mecanismelor interne și externe de control ale Iordaniei, relevante pentru asistență.

Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet reprezintă un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Până la data de 30 iunie a fiecărui an, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a prezentei decizii în anul anterior, inclusiv o evaluare a respectivei puneri în aplicare. Raportul respectiv:

examinează progresele înregistrate în implementarea asistenței macrofinanciare din partea Uniunii;

evaluează situația și perspectivele economice ale Iordaniei, precum și progresele înregistrate în implementarea condițiilor de politică economică și financiare menționate la articolul 3 alineatul (1);

indică legătura dintre condițiile de politică economică și financiare prevăzute în memorandumul de înțelegere, performanțele economice și bugetare ale Iordaniei la acea dată și deciziile Comisiei de a pune la dispoziție tranșele asistenței macrofinanciare din partea Uniunii.

În cel mult doi ani de la expirarea perioadei de disponibilitate menționate la articolul 1 alineatul (6), Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare ex post, analizând rezultatele și eficiența asistenței macrofinanciare acordate deja de Uniune și măsura în care aceasta a contribuit la obiectivele asistenței.

Prezenta decizie intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.