Regulamentul de procedură al Comitetului Economic și Social European și Codul de conduită a membrilor săi (MAI 2022)

PREAMBUL

PARTEA I

TITLUL I

Articolul 1 – Membrii Comitetului

Articolul 2 – Statutul membrilor

Articolul 3 – Codul de conduită

Articolul 4 – Încetarea mandatului membrilor

TITLUL II

Capitolul I

Generalități

Articolul 5 – Organe executive, alcătuire și structură

Capitolul II

Articolul 6 – Constituirea și rolul grupurilor

Articolul 7 – Președinții de grup

Articolul 8 – Membri neafiliați

Capitolul III

Articolul 9 – Componența Adunării

Articolul 10 – Competențele Adunării

Capitolul IV

Articolul 11 – Componența Biroului

Articolul 12 – Competențele Biroului

Articolul 13 – Autorizarea activităților

Articolul 14 – Evaluarea politicilor

Articolul 15 – Funcționarea Biroului Comitetului

Articolul 16 – Mandate în cadrul cooperării externe sau interinstituționale

Articolul 17 – Comisia pentru afaceri financiare și bugetare (CAF)

Articolul 18 – Comisia pentru comunicare (COCOM)

Capitolul V

Articolul 19 – Președintele Comitetului

Articolul 20 – Președinția

Articolul 21 – Președinția extinsă

Capitolul VI

Articolul 22 – Constituirea secțiunilor

Articolul 23 – Membrii secțiunilor

Articolul 24 – Președințiile și Birourile secțiunilor

Articolul 25 – Sarcinile secțiunilor

Capitolul VII

Articolul 26 – Subcomitetele

Articolul 27 – Observatoarele

Capitolul VIII

Articolul 28 – Comisia consultativă pentru mutații industriale (CCMI)

Articolul 29 – Constituirea altor comisii consultative

Capitolul IX

Articolul 30 – Relații cu organizațiile externe

Articolul 31 – Delegații și comitete consultative mixte

Capitolul X

Articolul 32 – Grupul chestorilor

Articolul 33 – Comitetul de etică

Articolul 34 – Comitetul de audit

Articolul 35 – Grupuri permanente

Capitolul XI

Articolul 36 – Categorii

PARTEA A II-A

TITLUL I

Capitolul I

Articolul 37 – Prima ședință a Adunării și instalarea în funcție a Comitetului

Articolul 38 – Sesiunea de reînnoire la jumătatea mandatului

Capitolul II

Secțiunea 1 – Procedura de alegere a membrilor Biroului

Articolul 39 – Comisia pregătitoare și listele de candidați pentru alegerea membrilor Biroului

Articolul 40 – Alegerea membrilor Biroului

Articolul 41 – Condiții pentru alegerea membrilor Biroului

Articolul 42 – Înlocuirea unui membru al Biroului

Secțiunea 2 – Procedura de alegere în alte funcții de răspundere

Articolul 43 – Procedura de alegere în alte funcții de răspundere de către Adunare

Articolul 44 – Procedura de numire a raportorilor și a membrilor grupurilor de studiu

Secțiunea 3 – Participarea grupurilor la procedurile de alegere și de numire

Articolul 45 – Propunerile grupurilor

TITLUL II

Capitolul I

Articolul 46 – Exercitarea funcțiilor consultative

Articolul 47 – Avizele Comitetului

Articolul 48 – Rapoarte de evaluare

Articolul 49 – Rapoarte de informare

Articolul 50 – Rezoluții cu privire la teme de actualitate

Capitolul II

Articolul 51 – Inițierea procedurii de sesizare din partea instituțiilor

Articolul 52 – Deschiderea procedurii din proprie inițiativă

Capitolul III

Secțiunea 1 – Pregătirea lucrărilor secțiunilor

Articolul 53 – Desemnarea secțiunilor și distribuirea avizelor

Articolul 54 – Lucrări pregătitoare ale secțiunilor

Articolul 55 – Grupuri de studiu

Articolul 56 – Avize complementare

Secțiunea 2 – Desfășurarea ședințelor secțiunilor

Articolul 57 – Ședințele secțiunilor

Articolul 58 – Ședințe comune

Articolul 59 – Cvorumul secțiunilor

Articolul 60 – Avizele secțiunilor

Secțiunea 3 – Proceduri care urmează după ședințele secțiunilor

Articolul 61 – Transmiterea avizului secțiunii către Adunare

Articolul 62 – Reexaminarea avizului secțiunii

Capitolul IV

Secțiunea 1 – Pregătirea lucrărilor Adunării

Articolul 63 – Pregătirea sesiunilor plenare

Articolul 64 – Întocmirea ordinii de zi

Articolul 65 – Depunerea amendamentelor

Secțiunea 2 – Desfășurarea sesiunilor plenare

Articolul 66 – Deschiderea ședinței și verificarea cvorumului

Articolul 67 – Adoptarea ordinii de zi

Articolul 68 – Deliberare și voturi

Articolul 69 – Timpul acordat luărilor de cuvânt

Articolul 70 – Procedura privind amendamentele

Articolul 71 – Contraavize

Articolul 72 – Procesul-verbal al sesiunii plenare a Adunării

Articolul 73 – Încheierea sesiunii plenare

Secțiunea 3 – Demersuri de efectuat după desfășurarea sesiunii plenare

Articolul 74 – Conținutul avizelor Comitetului transmise instituțiilor

Articolul 75 – Transmiterea avizelor

Capitolul V

Secțiunea 1 – Votarea

Articolul 76 – Votul

Secțiunea 2 – Raportori

Articolul 77 – Sarcinile raportorilor

Articolul 78 – Raportorul unic

Articolul 79 – Raportorul general

Articolul 3 – Audieri

Articolul 80 – Audieri

Secțiunea 4 – Consilieri

Articolul 81 – Consilieri

Articolul 82 – Consilieri pentru raportori

Articolul 83 – Consilierii grupurilor

Secțiunea 5 – Absență și reprezentare

Articolul 84 – Delegarea drepturilor de vot

Articolul 85 – Reprezentare

Articolul 86 – Înlocuirea în cadrul unui grup de studiu

Articolul 87 – Supleanți

Secțiunea 6 – Proceduri de lucru ale CCMI

Articolul 88 – Trăsături specifice ale CCMI

TITLUL III

Capitolul I

Articolul 89 – Urgență la nivelul Adunării

Articolul 90 – Urgență la nivelul Biroului

Articolul 91 – Urgență la nivelul secțiunilor

Capitolul II

Articolul 92 – Moțiunea de neîncredere

Articolul 93 – Demitere

Articolul 94 – Procedură disciplinară

Articolul 95 – Ridicarea imunității

Articolul 96 – Asistență

Capitolul III

Articolul 97 – Publicare

Articolul 98 – Transparență, deschidere și dreptul de acces la documentele Comitetului

Articolul 99 – Caracterul public al ședințelor Comitetului

PARTEA A TREIA

Capitolul I

Articolul 100 – Secretariatul General

Articolul 101 – Secretarul general

Capitolul II

Articolul 102 – Competențele AIPN

Articolul 103 – Competențele autorității împuternicite să încheie contracte (AICM)

Articolul 104 – Alte dispoziții statutare

Articolul 105 – Selecția secretarului general

Articolul 106 – Selecția altor posturi în ierarhie

Capitolul III

Articolul 107 – Secretariatul președintelui Comitetului

Articolul 108 – Secretariatele secțiunilor

Articolul 109 – Secretariatele grupurilor

Capitolul IV

Articolul 110 – Întocmirea bugetului Comitetului

Capitolul V

Articolul 111 – Corespondență

Articolul 112 – Principii pentru desfășurarea ședințelor

PARTEA A PATRA

Articolul 113 – Terminologie de gen

Articolul 114 – Simbolurile Comitetului

Articolul 115 – Revizuirea Regulamentului de procedură

Articolul 116 – Adoptarea Normelor de aplicare a Regulamentului de procedură

Articolul 117 – Intrarea în vigoare a Regulamentului de procedură

ANEXĂCODUL DE CONDUITĂ A MEMBRILOR COMITETULUI ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN

ANEXĂ

CODUL DE CONDUITĂ A MEMBRILOR COMITETULUI ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN

PARTEA I – STANDARDE ȘI PRINCIPII

Consiliul CEE/CEEA: Regulamentul nr. 31 (CEE), 11 (CEEA) de stabilire a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunității Economice Europene și ai Comunității Europene a Energiei Atomice (JO P 45, 14.6.1962, p. 1385), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:01962R0031-20200101&qid=1608019328072

PARTEA A II-A – COMITETUL DE ETICĂ

Funcțiile comitetului de etică sunt următoarele:

Membrii pot consulta comitetul de etică cu privire la orice chestiune legată de prezentul cod de conduită; la rândul său, comitetul de etică poate solicita avizul Serviciului juridic al Comitetului. La cererea unui membru, comitetul de etică îi oferă, în mod confidențial și în termen de 30 de zile calendaristice, orientări privind interpretarea și aplicarea dispozițiilor prezentului cod de conduită.

În urma unei plângeri depuse în conformitate cu articolul 11 alineatul (1), comitetul de etică evaluează, de asemenea, presupusele cazuri de încălcare a standardelor etice prevăzute în prezentul cod de conduită și oferă consiliere președintelui în privința eventualelor măsuri care trebuie luate.

La cerere, comitetul de etică oferă președintelui și Biroului consiliere cu privire la interpretarea și punerea în aplicare a dispozițiilor prezentului cod de conduită.

Calitatea de membru al comitetului de etică este incompatibilă cu cea de membru al următoarelor organe:

Biroul Comitetului;

Comitetul de audit;

Grupul chestorilor.

PARTEA A III-A – PROCEDURA ÎN CAZUL UNOR POSIBILE ÎNCĂLCĂRI ALE STANDARDELOR ETICE

Versiunea consolidată: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX%3A01962R0031-20220101

Prin decizia motivată, președintele poate:

să ia decizia că nicio acuzație nu este reținută împotriva membrului;

să adopte decizia de aplicare a unei sancțiuni, în temeiul articolului 14, în cazul în care concluzia sa este că membrul în cauză a încălcat standardele etice stabilite în prezentul cod de conduită.

La aprecierea conduitei observate, severitatea sancțiunilor impuse trebuie să fie proporțională cu gravitatea abaterii și cu poziția ierarhică a membrului.

Pentru a stabili gradul de gravitate a abaterii și pentru a decide ce sancțiune se impune, se iau în considerare în special următoarele elemente:

natura abaterii și circumstanțele în care a fost săvârșită;

măsura în care abaterea afectează în mod negativ integritatea fizică și/sau morală a membrilor și/sau a personalului, reputația și/sau interesele CESE sau ale Uniunii Europene;

măsura în care abaterea a fost comisă cu intenție sau din neglijență, precum și gradul de responsabilitate ierarhică a membrului;

nivelul sarcinilor și responsabilităților membrului, precum și poziția sa ierarhică în raport cu victimele abaterii;

nivelul prejudiciului cauzat integrității fizice sau morale a victimei sau a victimelor; și

dacă abaterea implică acțiuni sau comportamente repetate.

În funcție de gradul de gravitate a comportamentului membrului, sancțiunea poate consta în una sau mai multe dintre următoarele măsuri:

un avertisment scris (care poate fi făcut public);

o mustrare (care poate fi făcută publică);

pierderea temporară a dreptului la diurnă pentru o perioadă cuprinsă între două și 30 de zile, în funcție de gravitatea abaterii;

fără a aduce atingere dreptului de vot în ședință plenară, suspendarea temporară a participării la toate sau la o parte a activităților CESE sau ale organelor sale, la misiuni și la activități pentru o perioadă cuprinsă între două și 30 de zile;

interzicerea dreptului de a reprezenta CESE în orice forum național, interinstituțional sau internațional, pentru o perioadă de până la un an;

în cazul unei încălcări a confidențialității, limitarea drepturilor de acces la informații confidențiale sau clasificate pentru o perioadă de până la un an.

În plus, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 16, președintele poate prezenta Biroului o propunere privind:

suspendarea temporară a membrului din una sau mai multe dintre funcțiile deținute în cadrul Comitetului, pentru o perioadă de până la un an;

revocarea membrului din una sau mai multe dintre funcțiile deținute în cadrul Comitetului;

prezentarea unei solicitări către Consiliu, vizând excluderea membrului din Comitet.

Pe lângă sancțiunile prevăzute la alineatele (2) și (3), se pot aplica următoarele măsuri accesorii:

să i se solicite membrului să ia măsuri pentru a-și regulariza situația;

să i se solicite membrului să facă o declarație personală prin care să-și ceară scuze (în privat, unei anumite persoane, sau public, în plen);

să i se solicite membrului să repare toate daunele.

PARTEA A IV-A – DISPOZIȚII FINALE

Acordul administrativ dintre Comitetul Economic și Social European și Oficiul European de Luptă Antifraudă din 13 ianuarie 2016.

Membrii pot consulta comitetul de etică cu privire la orice chestiune legată de prezentul cod de conduită; la rândul său, comitetul de etică poate solicita avizul Serviciului juridic al Comitetului. La cererea unui membru, comitetul de etică îi oferă, în mod confidențial și în termen de 30 de zile calendaristice, orientări privind interpretarea și aplicarea dispozițiilor prezentului cod de conduită.

În urma unei plângeri depuse în conformitate cu articolul 11 alineatul (1), comitetul de etică evaluează, de asemenea, presupusele cazuri de încălcare a standardelor etice prevăzute în prezentul cod de conduită și oferă consiliere președintelui în privința eventualelor măsuri care trebuie luate.

La cerere, comitetul de etică oferă președintelui și Biroului consiliere cu privire la interpretarea și punerea în aplicare a dispozițiilor prezentului cod de conduită.

Biroul Comitetului;

Comitetul de audit;

Grupul chestorilor.

să ia decizia că nicio acuzație nu este reținută împotriva membrului;

să adopte decizia de aplicare a unei sancțiuni, în temeiul articolului 14, în cazul în care concluzia sa este că membrul în cauză a încălcat standardele etice stabilite în prezentul cod de conduită.

natura abaterii și circumstanțele în care a fost săvârșită;

măsura în care abaterea afectează în mod negativ integritatea fizică și/sau morală a membrilor și/sau a personalului, reputația și/sau interesele CESE sau ale Uniunii Europene;

măsura în care abaterea a fost comisă cu intenție sau din neglijență, precum și gradul de responsabilitate ierarhică a membrului;

nivelul sarcinilor și responsabilităților membrului, precum și poziția sa ierarhică în raport cu victimele abaterii;

nivelul prejudiciului cauzat integrității fizice sau morale a victimei sau a victimelor; și

dacă abaterea implică acțiuni sau comportamente repetate.

un avertisment scris (care poate fi făcut public);

o mustrare (care poate fi făcută publică);

pierderea temporară a dreptului la diurnă pentru o perioadă cuprinsă între două și 30 de zile, în funcție de gravitatea abaterii;

fără a aduce atingere dreptului de vot în ședință plenară, suspendarea temporară a participării la toate sau la o parte a activităților CESE sau ale organelor sale, la misiuni și la activități pentru o perioadă cuprinsă între două și 30 de zile;

interzicerea dreptului de a reprezenta CESE în orice forum național, interinstituțional sau internațional, pentru o perioadă de până la un an;

în cazul unei încălcări a confidențialității, limitarea drepturilor de acces la informații confidențiale sau clasificate pentru o perioadă de până la un an.

suspendarea temporară a membrului din una sau mai multe dintre funcțiile deținute în cadrul Comitetului, pentru o perioadă de până la un an;

revocarea membrului din una sau mai multe dintre funcțiile deținute în cadrul Comitetului;

prezentarea unei solicitări către Consiliu, vizând excluderea membrului din Comitet.

să i se solicite membrului să ia măsuri pentru a-și regulariza situația;

să i se solicite membrului să facă o declarație personală prin care să-și ceară scuze (în privat, unei anumite persoane, sau public, în plen);

să i se solicite membrului să repare toate daunele.