Decizia (PESC) 2022/266 a Consiliului din 23 februarie 2022 privind măsuri restrictive ca răspuns la recunoașterea, ocuparea sau anexarea ilegală de către Federația Rusă a anumitor zone din Ucraina necontrolate de guvern

Se interzice importul în Uniune de mărfuri originare din zonele din Ucraina necontrolate de guvern din oblastele Donețk, Luhansk, Herson și Zaporijia.

Se interzice furnizarea, în mod direct sau indirect, de finanțare sau asistență financiară, precum și de servicii de asigurare și reasigurare în legătură cu importul mărfurilor originare din zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la alineatul (1).

Interdicțiile prevăzute la articolul 1 nu se aplică mărfurilor originare din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1 care au fost puse la dispoziție în vederea examinării, au fost controlate de către autoritățile ucrainene și care au primit un certificat de origine din partea Guvernului Ucrainei.

Interdicțiile prevăzute la articolul 1 nu aduc atingere executării, până la 24 mai 2022, a contractelor încheiate înainte de 23 februarie 2022 sau a contractelor accesorii necesare pentru executarea unor astfel de contracte, care urmează a fi încheiate și executate până la 24 mai 2022.

Se interzice participarea în cunoștință de cauză și deliberată la activități care au ca obiect sau efect eludarea interdicțiilor prevăzute la articolul 1.

Se interzice:

achiziționarea sau extinderea unei participații la bunuri imobile din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1;

achiziționarea sau extinderea unei participații la entități din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1, inclusiv achiziționarea acestor entități în totalitate și achiziționarea unor acțiuni la acestea și achiziționarea altor titluri cu caracter participativ;

acordarea de finanțare pentru entități din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1sau în scopul probat al finanțării unor astfel de entități;

crearea unei asociații în participațiune cu entități din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1; și

furnizarea de servicii de investiții direct legate de activitățile menționate la literele (a)-(d) de la prezentul alineat.

Interdicțiile de la alineatul (1):

nu aduc atingere executării unei obligații care decurge din contracte încheiate înainte de 23 februarie 2022 [JO: a se introduce DATA ADOPTĂRII prezentului act]; și

nu împiedică extinderea unei participații, în cazul în care această extindere reprezintă o obligație în temeiul unui contract încheiat înainte de 24 februarie 2022.

Se interzice participarea în cunoștință de cauză sau deliberată la activități care au drept obiect sau efect eludarea interdicțiilor menționate la alineatul (1).

Interdicțiile și restricțiile prevăzute la prezentul articol nu se aplică desfășurării de activități economice legitime cu entități din afara zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1atunci când investițiile conexe nu sunt destinate unor entități din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1.

Se interzice vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul, în mod direct sau indirect, de mărfuri și tehnologii de către resortisanți ai statelor membre sau de pe teritoriile statelor membre sau utilizând nave sau aeronave aflate sub jurisdicția statelor membre, indiferent dacă provin sau nu din Uniune,

către orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1; sau

pentru utilizare în zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1,

transporturi;

telecomunicații;

energie; și

prospectarea, explorarea și extracția de petrol, gaze și resurse minerale.

transporturi;

telecomunicații;

energie; și

prospectarea, explorarea și extracția de petrol, gaze și resurse minerale.

Furnizarea de:

asistență sau instruire tehnică și alte servicii legate de mărfuri și tehnologii în sectoarele menționate la alineatul (1);

finanțare sau asistență financiară pentru vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de mărfuri și tehnologii în sectoarele menționate la alineatul (1) sau pentru furnizarea de asistență sau instruire tehnică aferentă

Interdicțiile prevăzute la alineatele (1) și (2) nu se aplică:

organismelor publice sau persoanelor juridice, entităților ori organismelor care primesc finanțare publică din partea Uniunii sau a statelor membre, cu condiția ca produsele, tehnologiile, serviciile și asistența menționate la alineatele (1) și (2) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1;

organizațiilor și agențiilor care fac obiectul unei evaluări a pilonilor de către Uniune și cu care Uniunea a semnat un acord-cadru de parteneriat financiar pe baza căruia organizațiile și agențiile acționează în calitate de parteneri umanitari ai Uniunii, cu condiția ca produsele, tehnologiile, serviciile și asistența menționate la alineatele (1) și (2) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1;

organizațiilor și agențiilor cărora Uniunea le-a acordat certificatul de parteneriat umanitar sau care sunt certificate sau sunt recunoscute de către un stat membru în conformitate cu procedurile naționale, cu condiția ca produsele, tehnologiile, serviciile și asistența menționate la alineatele (1) și (2) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1; sau

agențiilor specializate ale statelor membre, cu condiția ca produsele, tehnologiile, serviciile și asistența menționate la alineatele (1) și (2) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1.

În cazurile care nu intră sub incidența alineatului (2a) și prin derogare de la alineatele (1) și (2), autoritățile competente ale unui stat membru pot acorda autorizații generale sau speciale, în conformitate cu clauzele și condițiile generale și speciale pe care le consideră adecvate, în ceea ce privește vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de produse sau tehnologii menționate la alineatul (1) și furnizarea de servicii și asistență menționată la alineatul (2), după ce au stabilit că respectivele produse, tehnologii și servicii și respectiva asistență sunt necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1.

Se interzice participarea în cunoștință de cauză sau deliberată la activități care au drept obiect sau efect eludarea interdicțiilor menționate la alineatele (1) și (2).

Uniunea adoptă măsurile necesare în vederea identificării articolelor relevante care intră sub incidența prezentului articol.

Se interzice furnizarea, în mod direct sau indirect, de servicii de contabilitate, de audit, inclusiv de audit statutar, de evidență contabilă sau de consultanță fiscală ori de servicii de consultanță în afaceri și în management sau de servicii de relații publice către persoane juridice, entități sau organisme din zonele necontrolate de guvern.

Se interzice furnizarea, în mod direct sau indirect, de servicii de construcții, de arhitectură și inginerie, de consultanță juridică și informatică către persoane juridice, entități sau organisme din zonele necontrolate de guvern.

Se interzice furnizarea, în mod direct sau indirect, de servicii de cercetare de piață și anchete de opinie, de servicii de testare și analiză tehnică și de publicitate către persoane juridice, entități sau organisme din zonele necontrolate de guvern.

Se interzice vânzarea, furnizarea, transferul, exportul sau furnizarea, în mod direct sau indirect, către persoane juridice, entități sau organisme din zonele necontrolate de guvern, de produse software destinate gestionării întreprinderilor și de produse software destinate proiectării și fabricării industriale.

Se interzice:

furnizarea, în mod direct sau indirect, de asistență tehnică sau de servicii de intermediere direct legate de infrastructură în zonele necontrolate de guvern în sectoarele menționate la articolul 6 alineatul (1), indiferent de originea produselor și a tehnologiilor;

furnizarea de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de alte servicii legate de produsele și serviciile menționate la alineatele (1), (1-a), (1-b) și (1-c) în scopul furnizării acestora, în mod direct sau indirect, către persoane juridice, entități sau organisme din zonele necontrolate de guvern;

furnizarea de finanțare sau asistență financiară în legătură cu produsele și serviciile menționate la alineatele (1), (1-a), (1-b) și (1-c) în scopul furnizării acestora sau în scopul furnizării de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de alte servicii legate de acestea, în mod direct sau indirect, către persoane juridice, entități sau organisme din zonele necontrolate de guvern;

cesiunea, acordarea de licențe sau transferul în orice alt mod de drepturi de proprietate intelectuală sau de secrete comerciale către orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din zonele necontrolate de guvern ori în scopul utilizării în zonele necontrolate de guvern, precum și acordarea de drepturi de acces sau de reutilizare a oricăror materiale sau informații protejate prin intermediul drepturilor de proprietate intelectuală sau care constituie secrete comerciale, în legătură cu produsele software menționate la alineatul (1)-c) și cu furnizarea, fabricarea, întreținerea și utilizarea produselor software respective, în mod direct sau indirect.

Alineatele (1) și (1-a) nu se aplică furnizării de servicii care sunt strict necesare pentru exercitarea dreptului la apărare în cadrul unor proceduri judiciare și a dreptului la o cale de atac efectivă.

Alineatele (1) și (1-a) nu se aplică prestării de servicii care sunt strict necesare pentru a asigura accesul la proceduri judiciare, administrative sau de arbitraj într-un stat membru, precum și pentru recunoașterea sau executarea unei hotărâri judecătorești sau a unei hotărâri arbitrale pronunțate într-un stat membru, cu condiția ca furnizarea unor astfel de servicii să fie în concordanță cu obiectivele prezentei decizii și ale Deciziei 2014/145/PESC a Consiliului.

Alineatele (1)-a), (1-b) și (1-c) nu se aplică vânzării, aprovizionării, transferului, exportului sau prestării serviciilor necesare pentru urgențele de sănătate publică, pentru prevenirea sau atenuarea urgentă a unui eveniment care este susceptibil să aibă un impact grav și semnificativ asupra sănătății și siguranței umane ori asupra mediului sau ca răspuns la dezastre naturale.

Prin derogare de la alineatul (1)-c), autoritățile competente pot autoriza prestarea serviciilor menționate la alineatul respectiv, în condițiile pe care le consideră adecvate, după ce au stabilit că respectivele servicii sunt necesare pentru contribuția unor resortisanți ucraineni la proiecte internaționale cu sursă deschisă.

Prin derogare de la alineatele (1)-(1-d), autoritățile competente pot autoriza vânzarea, aprovizionarea, transferul, exportul sau prestarea serviciilor menționate la alineatele respective, în condițiile pe care le consideră adecvate, după ce au stabilit că acest lucru este necesar:

în scopuri umanitare, precum acordarea de asistență sau facilitarea acordării de asistență, inclusiv furnizarea de materiale medicale, de alimente sau transferul de lucrători umanitari și acordarea de asistență conexă, sau în scopul unor evacuări;

în scopul desfășurării unor activități ale societății civile care promovează în mod direct democrația, drepturile omului sau statul de drept în zonele necontrolate de guvern;

pentru funcționarea organizațiilor internaționale, situate în zonele necontrolate de guvern, care beneficiază de imunități în conformitate cu dreptul internațional;

pentru asigurarea aprovizionării critice cu energie în Uniune și achiziționarea, importul sau transportul în Uniune de titan, aluminiu, cupru, nichel, paladiu și minereu de fier;

pentru asigurarea funcționării continue a infrastructurilor și a produselor hardware și software care sunt esențiale pentru sănătatea și siguranța umană sau pentru siguranța mediului;

pentru înființarea, exploatarea, întreținerea, aprovizionarea cu combustibil și retratarea și securitatea capacităților nucleare civile și continuarea proiectării, construirii și dării în exploatare necesare pentru finalizarea instalațiilor nucleare civile, furnizarea de materiale precursoare pentru producerea de radioizotopi medicali și aplicații medicale similare sau de tehnologii critice pentru monitorizarea radiațiilor din mediu, precum și pentru cooperarea civilă în domeniul nuclear, în special în domeniul cercetării și dezvoltării;

pentru furnizarea de servicii de comunicații electronice de către operatori de telecomunicații din Uniune necesare pentru exploatarea, întreținerea și securitatea, inclusiv securitatea cibernetică, a serviciilor de comunicații electronice în Ucraina, în Uniune, între Ucraina și Uniune și pentru serviciile de centre de date din Uniune.

Statul membru în cauză informează celelalte state membre și Comisia cu privire la orice autorizație acordată în temeiul alineatului (1)-h) sau (1-i) în termen de două săptămâni de la autorizare.

Interdicțiile prevăzute la alineatele (1)-(1-d) nu se aplică:

organismelor publice sau persoanelor juridice, entităților ori organismelor care primesc finanțare publică din partea Uniunii sau a statelor membre, cu condiția ca asistența și serviciile menționate la alineatul (1) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1;

organizațiilor și agențiilor care fac obiectul unei evaluări a pilonilor de către Uniune și cu care Uniunea a semnat un acord-cadru de parteneriat financiar pe baza căruia organizațiile și agențiile acționează în calitate de parteneri umanitari ai Uniunii, cu condiția ca asistența și serviciile menționate la alineatul (1) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1;

organizațiilor și agențiilor cărora Uniunea le-a acordat certificatul de parteneriat umanitar sau care sunt certificate sau sunt recunoscute de către un stat membru în conformitate cu procedurile naționale, cu condiția ca asistența și serviciile menționate la alineatul (1) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1; sau

agențiilor specializate ale statelor membre, cu condiția ca asistența și serviciile menționate la alineatul (1) să fie necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1.

În cazurile care nu intră sub incidența alineatelor (1)-(1-d) și prin derogare de la alineatul (1), autoritățile competente ale unui stat membru pot acorda autorizații speciale sau generale, în conformitate cu clauzele și condițiile generale și speciale pe care le consideră adecvate, în ceea ce privește furnizarea asistenței și a serviciilor menționate la alineatul (1), după ce au stabilit că asistența și serviciile respective sunt necesare în scopuri exclusiv umanitare în zonele din Ucraina necontrolate de guvern menționate la articolul 1.

Interdicțiile de la alineatul (1) nu aduc atingere executării, până la 24 august 2022 [JO: a se introduce data: 6 luni de la adoptarea prezentului act], a contractelor încheiate înainte de 23 februarie 2022 [JO: a se introduce DATA ADOPTĂRII prezentului act] sau a contractelor accesorii necesare pentru executarea unor astfel de contracte.

Se interzice participarea în cunoștință de cauză sau deliberată la activități care au drept obiect sau efect eludarea interdicțiilor menționate la alineatele (1) și (2).

Autoritățile competente pot acorda o autorizație în legătură cu activitățile menționate la articolul 5 alineatul (1), articolul 6 alineatul (2) și articolul 7 alineatul (1), precum și cu privire la mărfurile și tehnologiile menționate la articolul 6 alineatul (1), cu condiția ca acestea să fie:

necesare pentru scopurile oficiale ale organizațiilor internaționale, situate în zonele necontrolate de guvern, care beneficiază de imunități în conformitate cu dreptul internațional; sau

legate de proiecte exclusiv în sprijinul unor spitale sau al altor instituții sanitare publice care prestează servicii medicale sau instituții de învățământ civile situate în zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1, sau

aparate sau echipamente de uz medical.

De asemenea, autoritățile competente pot acorda, în condițiile pe care le consideră adecvate, o autorizație pentru o tranzacție în legătură cu activitățile menționate la articolul 5 alineatul (1), cu condiția ca tranzacția să se realizeze în scopul întreținerii, pentru a garanta siguranța infrastructurii existente.

De asemenea, autoritățile competente pot acorda o autorizație în legătură cu mărfurile și tehnologiile menționate la articolul 6 alineatul (1) și cu activitățile menționate la articolul 6 alineatul (2) și la articolul 7, în cazul în care vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul articolelor ori desfășurarea activităților respective este necesară pentru prevenirea sau reducerea urgentă a efectelor unui eveniment care poate să aibă un impact grav și semnificativ asupra sănătății și siguranței umane, inclusiv asupra siguranței infrastructurii existente, sau asupra mediului. În situații de urgență justificate corespunzător, vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul se poate realiza fără autorizație prealabilă, cu condiția ca exportatorul să notifice autoritatea competentă în termen de cinci zile lucrătoare de la efectuarea vânzării, furnizării, transferului sau exportului, oferind detalii cu privire la justificarea relevantă pentru vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul fără autorizație prealabilă.

Se interzice furnizarea de servicii direct legate de activități de turism în zonele necontrolate de guvern menționate la articolul 1, de către resortisanți ai statelor membre sau de pe teritoriile statelor membre ori cu ajutorul navelor sau al aeronavelor aflate sub jurisdicția statelor membre.

Interdicțiile prevăzute la alineatul (1) nu aduc atingere executării, până la 24 august 2022 [JO: a se introduce data: 6 luni de la adoptarea prezentului act], a contractelor încheiate înainte de 23 februarie 2022 [JO: a se introduce DATA ADOPTĂRII prezentului act] sau a contractelor accesorii necesare pentru executarea unor astfel de contracte.

Se interzice participarea în cunoștință de cauză sau deliberată la activități care au drept obiect sau efect eludarea interdicțiilor menționate la alineatul (1).

Se interzice vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de bancnote exprimate în orice monedă oficială a unui stat membru către zonele necontrolate de guvern sau către orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism din zonele necontrolate de guvern ori în scopul utilizării în zonele necontrolate de guvern.

Interdicția de la alineatul (1) nu se aplică vânzării, furnizării, transferului sau exportului de bancnote exprimate în orice monedă oficială a unui stat membru, cu condiția ca o astfel de vânzare, furnizare, transfer sau export să fie necesar pentru:

uzul personal al persoanelor fizice care călătoresc în zonele necontrolate de guvern sau al rudelor lor apropiate care călătoresc împreună cu acestea;

scopurile oficiale ale organizațiilor internaționale din zonele necontrolate de guvern care beneficiază de imunități în conformitate cu dreptul internațional; sau

activitățile societății civile și ale mass-mediei care promovează în mod direct democrația, drepturile omului sau statul de drept în zonele necontrolate de guvern și care primesc finanțare publică din partea Uniunii, a statelor membre sau a țărilor enumerate în anexă.

Se interzice participarea în cunoștință de cauză și deliberată la activități care au drept scop sau efect eludarea interdicțiilor prevăzute în prezenta decizie, inclusiv participarea la astfel de activități fără a urmări în mod deliberat scopul sau efectul de eludare, dar având conștiința faptului că participarea poate avea acest scop sau efect și acceptând această posibilitate.

Nu se dă curs niciunei cereri legate de orice contract sau tranzacție a cărui (cărei) executare a fost afectată, în mod direct sau indirect, în totalitate sau parțial, de măsurile impuse în temeiul prezentei decizii, inclusiv cererilor de acordare de despăgubiri sau oricărei alte cereri de acest tip, cum ar fi cererile de daune-interese sau cererile în temeiul unei garanții, în special cererilor de prelungire sau de plată a unei obligațiuni, garanții sau contragaranții, în special a unei garanții financiare sau a unei contragaranții financiare, indiferent de formă, în cazul în care aceste cereri sunt făcute de:

persoanele fizice sau juridice, entitățile și organismele desemnate care sunt incluse pe lista din anexa la Decizia 2014/145/PESC;

orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism cu privire la care s-a statuat într-o hotărâre arbitrală, judecătorească sau administrativă că a încălcat interdicțiile prevăzute în prezenta decizie;

orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism, în cazul în care cererea se referă la produse al căror import este interzis în temeiul articolului 1;

orice persoană, entitate sau organism din zonele necontrolate de guvern;

orice persoană, entitate sau organism rusesc;

orice persoană, entitate sau organism care acționează prin intermediul sau în numele uneia dintre persoanele, entitățile sau organismele menționate la literele (a)-(e) de la prezentul alineat.

În cadrul oricărei proceduri de executare a unei cereri, sarcina de a dovedi că satisfacerea cererii nu este interzisă în temeiul alineatului (1) incumbă persoanei fizice sau juridice, entității sau organismului care solicită executarea respectivei cereri.

Prezentul articol nu aduce atingere dreptului persoanelor fizice sau juridice, al entităților sau al organismelor menționate la alineatul (1) la controlul jurisdicțional al legalității neexecutării obligațiilor contractuale, în conformitate cu prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezenta decizie se aplică până la 24 februarie 2027.

Prezenta decizie se reexaminează permanent. Prezenta decizie se reînnoiește sau se modifică, după caz, în cazul în care Consiliul consideră că obiectivele sale nu au fost îndeplinite.

ANEXĂ

ANEXĂ

Lista țărilor menționate la articolul 9a alineatul (2) litera (c)

STATELE UNITE ALE AMERICII

JAPONIA

REGATUL UNIT

COREEA DE SUD

AUSTRALIA

CANADA

NOUA ZEELANDĂ

NORVEGIA

ELVEȚIA

LIECHTENSTEIN

ISLANDA