Decizia Comisiei din 24 noiembrie 2015 privind coordonarea acțiunilor Uniunii și ale statelor membre prin intermediul unui mecanism de coordonare – Instrumentul pentru refugiați destinat Turciei

Prezenta decizie instituie un mecanism de coordonare – Instrumentul pentru refugiații din Turcia (instrumentul) – pentru a sprijini Turcia să răspundă nevoilor umanitare și de dezvoltare imediate ale refugiaților și ale persoanelor eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și pentru a ajuta comunitățile-gazdă și autoritățile naționale și locale să gestioneze și să răspundă consecințelor afluxurilor de refugiați și de persoane eligibile pentru protecție subsidiară.

Instrumentul urmărește coordonarea și raționalizarea acțiunilor finanțate din bugetul Uniunii și din contribuțiile bilaterale din partea statelor membre.

Obiectivul specific al instrumentului este de a spori eficiența și complementaritatea sprijinului acordat refugiaților și persoanelor eligibile pentru protecție subsidiară, precum și a sprijinului acordat comunităților-gazdă și autorităților naționale și locale pentru gestionarea și abordarea consecințelor afluxurilor de refugiați și de persoane eligibile pentru protecție subsidiară.

Comisia se asigură că toate acțiunile întreprinse în cadrul instrumentelor de finanțare externă ale Uniunii, precum și măsurile individuale întreprinse de statele membre sunt complementare celor coordonate în cadrul acestui instrument.

Instrumentul coordonează acțiunile Uniunii și ale statelor membre prin stabilirea de priorități și prin indicarea instrumentelor care trebuie utilizate pentru punerea în aplicare eficientă a acțiunilor, în conformitate cu mecanismul prevăzut la articolul 5 din prezenta decizie.

Prin intermediul instrumentului se va coordona furnizarea asistenței umanitare, a asistenței pentru dezvoltare și a asistenței de alt tip acordată refugiaților și comunităților-gazdă, precum și autorităților naționale și locale în ceea ce privește gestionarea și abordarea consecințelor afluxurilor de refugiați.

furnizarea de asistență umanitară destinată refugiaților;

sprijinul care contribuie la integrarea pe piața forței de muncă, la accesul la educație și la incluziunea socială a refugiaților și a comunităților-gazdă, inclusiv în ceea ce privește furnizarea infrastructurilor adecvate;

sprijinul destinat autorităților naționale și locale pentru a aborda consecințele prezenței refugiaților în Turcia, inclusiv în ceea ce privește gestionarea fluxurilor de migrație și furnizarea de infrastructuri adecvate.

Asistența poate fi acordată sub formă de granturi, cu excepția cazului în care natura proiectului care urmează să fie finanțat necesită o altă formă de sprijin, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 236/2014.

Comisia se asigură că egalitatea între femei și bărbați și integrarea perspectivei de gen sunt avute în vedere și promovate în cursul diferitelor etape ale punerii în aplicare a instrumentului.

Instrumentul coordonează o sumă de 3000000000 EUR pentru perioada 2016-2017 și o sumă suplimentară de 3000000000 EUR pentru perioada 2018-2019.

Comitetul director al instrumentului:Comitetul director este alcătuit din doi reprezentanți ai Comisiei și câte un reprezentant al fiecărui stat membru.În măsura posibilului, Comitetul director furnizează orientările sale strategice prin consens. În cazul unui vot, rezultatul votului se decide prin majoritate simplă a membrilor.În cadrul Comitetului director, Turcia este membru cu funcție consultativă în ceea ce privește alineatul (1) punctele (i) și (ii), pentru a se asigura deplina coordonare a acțiunilor pe teren, cu excepția cazului în care Comitetul director analizează orientări strategice privind condițiile referitoare la punerea în aplicare de către Turcia a angajamentelor pe care și le-a asumat în temeiul Planului de acțiune comun UE-Turcia pentru furnizarea de asistență sau monitorizează și evaluează respectarea acestor condiții.Se asigură faptul că reprezentanții statelor membre și ai Comisiei din cadrul comitetului nu se află într-o situație de conflict de interese, astfel cum este definită de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.

furnizează orientări strategice privind coordonarea asistenței care urmează să fie acordată. Orientările strategice constau în stabilirea priorităților globale, a tipurilor de acțiuni care urmează să fie sprijinite, a instrumentelor care trebuie utilizate pentru punerea în aplicare eficientă a acțiunilor și coordonarea acțiunilor, precum și, după caz, a condițiilor referitoare la punerea în aplicare de către Turcia a angajamentelor pe care și le-a asumat în temeiul Planului de acțiune comun UE-Turcia pentru furnizarea de asistență;

monitorizează în permanență și evaluează punerea în aplicare a acțiunilor coordonate în cadrul instrumentului, inclusiv respectarea cerințelor de condiționalitate, având în vedere evaluările efectuate de structurile instituite pentru a monitoriza progresele înregistrate în punerea în aplicare a angajamentelor reflectate în Planul de acțiune comun UE-Turcia;

examinează previziunile de plată privind punerea în aplicare a acțiunilor prezentate de Comisie și, dacă este cazul, poate propune Comisiei să amâne, integral sau parțial, cererea referitoare la una sau mai multe tranșe ulterioare datorate;

monitorizează contribuțiile din partea statelor membre, conform calendarului de furnizare prevăzut în certificatul de contribuție al fiecărui stat membru.

Comisia prezidează Comitetul director și are un rol principal în coordonarea activităților acestuia.

La propunerea Comisiei, Comitetul director își elaborează și își adoptă regulamentul de procedură în termen de trei luni de la data adoptării prezentei decizii.

Secretariatul instrumentului este asigurat de Comisie.

Comisia selectează și coordonează punerea în aplicare a acțiunilor relevante, în special prin examinarea ex ante a acțiunilor propuse.

Se va da prioritate acțiunilor care furnizează asistență umanitară imediată, asistență pentru dezvoltare sau de alt tip în favoarea refugiaților și a comunităților-gazdă, precum și sprijin pentru autoritățile naționale și locale pentru a gestiona și a răspunde consecințelor afluxurilor de refugiați.

Comisia furnizează informații privind acțiunile sprijinite prin intermediul instrumentului și le promovează, pentru a asigura vizibilitatea instrumentului.

Comisia informează periodic Parlamentul European și Consiliul cu privire la punerea în aplicare a instrumentului.

Comisia transmite anual Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la punerea în aplicare a instrumentului.

Comisia, în deplină coordonare cu statele membre, efectuează o evaluare a primei tranșe a instrumentului până la 31 decembrie 2021 și a celei de-a doua tranșe până la 31 decembrie 2023.

Prezentul instrument se instituie începând cu data de 1 ianuarie 2016 pentru contribuții financiare în cadrul exercițiilor bugetare 2016 și 2017 și pentru contribuții financiare în cadrul exercițiilor bugetare 2018 și 2019. Instrumentul va fi gestionat pe baza contribuțiilor statelor membre și a calendarului lor, comunicate Comisiei și luate la cunoștință de către aceasta.

Până la 31 decembrie 2016, Comisia reexaminează capacitatea financiară, durata și natura finanțării.

ANEXĂ

ANEXĂ

Tabelul 1