Regulamentul (CE) nr. 2150/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2002 referitor la statisticile privind deșeurile (Text cu relevanță pentru SEE)

Obiectivul prezentului regulament este de a stabili un cadru în vederea elaborării unor statistici comunitare privind producerea, recuperarea și eliminarea deșeurilor.

În domeniile lor respective de competență, statele membre și Comisia elaborează statistici comunitare privind producerea, recuperarea și eliminarea deșeurilor, cu excepția deșeurilor radioactive, care sunt deja reglementate de altă legislație.

Statisticile acoperă următoarele domenii:

producerea deșeurilor în conformitate cu anexa I;

recuperarea și eliminarea deșeurilor în conformitate cu anexa II;

după realizarea studiilor pilot prevăzute la articolul 5, importul și exportul deșeurilor pentru care nu s-au colectat date în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 259/93 al Consiliului din 1 februarie 1993 privind supravegherea și controlul transporturilor de deșeuri în interiorul, la intrarea și la ieșirea din Comunitatea Europeană, în conformitate cu anexa III.

Pentru întocmirea statisticilor, statele membre și Comisia aplică nomenclatura statistică stabilită în principal după substanță, astfel cum este prevăzută la anexa III.

Comisia elaborează un tabel de echivalență între nomenclatorul statistic din anexa III la prezentul regulament și lista deșeurilor stabilită prin Decizia 2000/532/CE. Măsura respectivă, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3) din prezentul regulament.

În sensul și în cadrul prezentului regulament:

deșeu înseamnă orice substanță sau orice obiect definit la articolul 1 litera (a) din Directiva 75/442/CEE a Consiliului din 15 iulie 1975 privind deșeurile;

fracțiuni de deșeuri colectate separat înseamnă deșeuri menajere și asimilabile, colectate în mod selectiv, prin fracțiuni omogene, de către serviciile publice, organismele fără scop lucrativ și întreprinderile private care își desfășoară activitatea în domeniul colectării organizate a deșeurilor;

reciclare are același sens ca și în definiția menționată la articolul 3 alineatul (7) din Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje;

recuperare înseamnă oricare dintre operațiunile prevăzute la anexa II B la Directiva 75/442/CEE;

eliminare înseamnă oricare dintre operațiunile prevăzute la anexa II A la Directiva 75/442/CEE;

instalație de recuperare sau eliminare înseamnă o instalație pentru care este necesară o autorizație sau înregistrare în conformitate cu articolele 9, 10 sau 11 din Directiva 75/442/CEE;

deșeuri periculoase înseamnă toate deșeurile, astfel cum sunt definite la articolul 1 alineatul (4) din Directiva 91/689/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind deșeurile periculoase;

deșeuri nepericuloase înseamnă toate deșeurile care nu intră sub incidența literei (g);

incinerare înseamnă tratarea termică a deșeurilor într-o instalație de incinerare, astfel cum este descrisă la articolul 3 punctul 4 sau într-o instalație de coincinerare, astfel cum este descrisă la articolul 3 punctul 5 din Directiva 2000/76/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 decembrie 2000 privind incinerarea deșeurilor;

depozit de deșeuri înseamnă un sit de eliminare a deșeurilor, astfel cum este definit la articolul 2 litera (g) din Directiva 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deșeuri;

capacitatea instalațiilor de incinerare a deșeurilor înseamnă capacitatea maximă de incinerare a deșeurilor, exprimată în tone pe an sau în gigajouli;

capacitatea instalațiilor de reciclare a deșeurilor înseamnă capacitatea maximă de reciclare a deșeurilor, exprimată în tone pe an;

capacitatea depozitelor de deșeuri înseamnă capacitatea restantă (la sfârșitul anului de referință) a unui anumit depozit de deșeuri, de a elimina deșeurile în viitor, exprimată în metri cubi;

capacitatea celorlalte instalații de eliminare înseamnă capacitatea unei anumite instalații de eliminare a deșeurilor, exprimată în tone pe an.

Statele membre, respectând condițiile de calitate și de precizie care urmează să fie stabilite în conformitate cu paragraful al doilea, obțin datele necesare pentru precizarea caracteristicilor enumerate la anexele I și II printr-unul dintre următoarele mijloace:

anchete;

surse administrative sau de alt tip, cum ar fi declarațiile obligatorii în sensul legislației comunitare privind gestionarea deșeurilor;

proceduri de estimare statistică pe bază de eșantioane sau de indicatori estimativi referitori la deșeuri; sau

o combinație a acestor mijloace.

Pentru a reduce sarcina administrativă a întreprinderilor mici, întreprinderile care angajează mai puțin de 10 persoane nu intră sub incidența anchetelor, cu excepția cazurilor în care acestea contribuie în mod semnificativ la producerea de deșeuri.

Statele membre elaborează rezultatele statistice, în conformitate cu clasificarea definită la anexele I și II.

Excluderea menționată la alineatul (2) trebuie să fie conformă cu obiectivele de acoperire și de calitate stabilite la secțiunea 7 punctul 1 din anexele I și II.

Statele membre transmit către Eurostat rezultatele, inclusiv datele confidențiale, în formatele corespunzătoare și într-un termen stabilit de la sfârșitul perioadelor de referință prevăzute la anexele I și II.

Prelucrarea datelor confidențiale și transmiterea acestora, prevăzută la alineatul (5), se efectuează în conformitate cu dispozițiile comunitare în vigoare în ceea ce privește confidențialitatea statisticilor.

În timpul unei perioade de tranziție, la solicitarea unui stat membru și în conformitate cu procedura definită la articolul 7 alineatul (2), Comisia poate acorda derogări de la dispozițiile din secțiunea 5 a anexelor I și II. Această perioadă de tranziție nu poate depăși:

doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, pentru prezentarea rezultatelor referitoare la anexa I secțiunea 8 punctul 1.1 rubrica 16 (activități de servicii) și la anexa II secțiunea 8 punctul 2;

trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, pentru prezentarea rezultatelor referitoare la anexa I secțiunea 8 punctul 1.1 rubrica 1 (agricultură, vânătoare și silvicultură) și rubrica 2 (pescuit).

Derogările prevăzute la alineatul (1) se pot acorda unui stat membru numai pentru datele referitoare la primul an de referință.

Comisia elaborează un program de studii pilot privind deșeurile provenite din activitățile economice menționate la alineatul (1) litera (b) pe care statele membre urmează să le realizeze. Aceste studii pilot au drept obiectiv dezvoltarea unei metodologii pentru a obține date periodice, reglementate de principiile aplicabile statisticilor comunitare, astfel cum prevede articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 322/97.

Comisia elaborează un program de studii pilot privind importurile și exporturile de deșeuri care urmează să fie realizate de statele membre. Aceste studii pilot au ca obiectiv dezvoltarea unei metodologii pentru a obține date periodice, reglementate de principiile aplicabile statisticilor comunitare, după cum prevede articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 322/97.

Programul de studii pilot al Comisiei este conform cu anexele I și II, în special în ceea ce privește domeniul de aplicare și acoperirea deșeurilor, categoriile de deșeuri în scopul clasificării acestora, anii de referință și periodicitatea, luând în considerare obligațiile de notificare prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 259/93.

Comisia finanțează cheltuielile pentru realizarea studiilor pilot în proporție de până la 100 %.

Pe baza concluziilor studiilor-pilot, Comisia informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la posibilitățile de întocmire a statisticilor pentru activitățile și caracteristicile incluse în studiile-pilot privind importurile și exporturile de deșeuri. Comisia adoptă măsurile necesare de punere în aplicare. Măsurile respective, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3).

Studiile pilot se realizează în termen de cel mult trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare menționată la articolul 7 alineatul (2).

elaborarea rezultatelor în conformitate cu articolul 3 alineatele (2), (3) și (4), luând în considerare structurile economice și condițiile tehnice existente într-un stat membru. Aceste măsuri pot autoriza un stat membru să nu comunice anumite elemente incluse în clasificare, cu condiția să se demonstreze că acest fapt nu are decât un efect limitat asupra calității statisticilor. În toate cazurile, atunci când se acordă derogări, se însumează cantitatea totală de deșeuri pentru fiecare dintre rubricile menționate la secțiunea 2 punctul 1 și la secțiunea 8 punctul 1 din anexa I;

stabilirea unui format corespunzător pentru comunicarea rezultatelor de către statele membre în termen de doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Cu toate acestea, măsurile destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament, printre altele prin completarea acestuia, în special în legătură cu scopurile următoare, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3):

adaptarea la progresul economic și tehnic în ceea ce privește colectarea și prelucrarea statistică a datelor, precum și prelucrarea și transmiterea rezultatelor;

adaptarea specificațiilor enumerate în anexele I, II și III;

definirea criteriilor corespunzătoare de evaluare a calității, precum și a conținutului rapoartelor de calitate astfel cum sunt menționate în secțiunea 7 din anexele I și II;

punerea în aplicare a rezultatelor studiilor-pilot în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) și cu articolul 5 alineatul (1).

Comisia este asistată de Comitetul pentru programul statistic instituit prin articolul 1 din Decizia 89/382/CEE, Euratom.

În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5 și 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8 din respectiva decizie.

În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1)-(4) și articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8 din respectiva decizie.

Comisia transmite comitetului instituit prin Directiva 2006/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind deșeurile proiectul de măsuri pe care intenționează să îl înainteze Comitetului pentru programul statistic.

Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, în termen de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și din trei în trei ani de la această dată, un raport privind statisticile întocmite în conformitate cu prezentul regulament și în special privind calitatea acestora și sarcina pe care o reprezintă pentru întreprinderi.

Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, în termen de doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, o propunere de abolire a obligațiilor de declarare care se suprapun.

Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, în termen de doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, un raport privind progresul studiilor-pilot menționate la articolul 4 alineatul (3) și la articolul 5 alineatul (1). Dacă este necesar, Comisia propune revizuirea studiilor-pilot, asupra căreia urmează să se decidă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3).

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

ANEXA I

ANEXA I

PRODUCEREA DE DEȘEURI

SECȚIUNEA 1

Domeniul de aplicare

Se întocmesc statistici pentru toate activitățile care intră sub incidența secțiunilor A-V din NACE. Aceste secțiuni acoperă toate activitățile economice.

Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj).

Prezenta anexă se raportează, de asemenea, la:

deșeurile produse de gospodării;

deșeurile care rezultă din activitățile de recuperare și/sau eliminare a deșeurilor.

Deșeurile reciclate la locul în care au fost produse nu sunt vizate de prezenta anexă.

SECȚIUNEA 2

Categorii de deșeuri

Trebuie întocmite statistici pentru următoarele categorii de deșeuri:

SECȚIUNEA 3

Caracteristici

Trebuie întocmite statistici pentru următoarele caracteristici și defalcări:

Cantitatea de deșeuri produse pentru fiecare categorie de deșeuri menționată la secțiunea 2 punctul 1 și pentru fiecare activitate generatoare de deșeuri menționată la secțiunea 8 punctul 1.

Populația care beneficiază de un sistem de colectare a deșeurilor menajere și similare amestecate.

SECȚIUNEA 4

Unitatea de referință

Unitatea de referință care trebuie folosită pentru toate categoriile de deșeuri este 1 tonă de deșeuri umede (normale), cu excepția categoriilor de deșeuri nămoluri din efluenți industriali, nămoluri comune, nămoluri și deșeuri lichide provenite din tratarea deșeurilor și nămoluri de dragare, pentru care unitatea de referință este 1 tonă de materie uscată.

Unitatea de referință pentru caracteristica menționată la secțiunea 3 punctul 2 este procentul de populație care beneficiază de un sistem de colectare.

SECȚIUNEA 5

Primul an de referință și periodicitatea

Primul an de referință este al doilea an calendaristic de după intrarea în vigoare a prezentului regulament.

Primul an de referință pentru statisticile privind deșeurile bazate pe prezenta revizuire este 2010.

Statele membre comunică datele din doi în doi ani după primul an de referință.

SECȚIUNEA 6

Comunicarea rezultatelor către Eurostat

Rezultatele se transmit în termen de optsprezece luni de la sfârșitul anului de referință.

SECȚIUNEA 7

Raportul privind gradul de acoperire și calitatea statisticilor

Pentru fiecare rubrică prevăzută la secțiunea 8 (activități și gospodării), statele membre indică procentul între statisticile întocmite și totalitatea deșeurilor din aceeași rubrică. Cerințele minime privind gradul de acoperire sunt definite de Comisie. Măsurile respective, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3).

Statele membre prezintă un raport privind calitatea statisticilor care indică nivelul de precizie a datelor colectate. Estimările, grupările sau excluderile trebuie să facă obiectul unei descrieri, la fel ca și modul în care aceste proceduri afectează distribuția categoriilor de deșeuri enumerate la secțiunea 2 punctul 1 între activitățile economice și gospodării, în conformitate cu secțiunea 8.

Comisia atașează rapoartele privind gradul de acoperire și calitatea statisticilor în raportul prevăzut la articolul 8 din prezentul regulament.

SECȚIUNEA 8

Prezentarea rezultatelor

Rezultatele obținute pentru caracteristicile enumerate la secțiunea 3 punctul 1 trebuie prezentate în funcție de:

următoarele rubrici, astfel cum sunt descrise în NACE:

gospodăriile populației

Pentru activitățile economice, unitățile statistice sunt unitățile locale sau unitățile de activitate omogenă definite prin Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului, în conformitate cu sistemul statistic din fiecare stat membru.

Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului din 15 martie 1993 privind unitățile statistice pentru observarea și analizarea sistemului de producție comunitar (JO L 76, 30.3.1993, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj).

Este necesar ca raportul privind calitatea statisticilor, care trebuie prezentat în temeiul secțiunii 7, să precizeze incidența unității statistice alese asupra distribuției de date între diferitele grupări din rubricile NACE.

deșeurile produse de gospodării;

deșeurile care rezultă din activitățile de recuperare și/sau eliminare a deșeurilor.

Cantitatea de deșeuri produse pentru fiecare categorie de deșeuri menționată la secțiunea 2 punctul 1 și pentru fiecare activitate generatoare de deșeuri menționată la secțiunea 8 punctul 1.

Populația care beneficiază de un sistem de colectare a deșeurilor menajere și similare amestecate.

ANEXA II

ANEXA II

RECUPERAREA ȘI ELIMINAREA DEȘEURILOR

SECȚIUNEA 1

Domeniul de aplicare

Statisticile trebuie întocmite pentru ansamblul instalațiilor de recuperare și de eliminare a deșeurilor care desfășoară operațiunile menționate la secțiunea 8 punctul 2 și care intră sub incidența sau fac parte din activitățile economice conform grupărilor din NACE, menționate la anexa I secțiunea 8 punctul 1.1.

Regulamentul (CE) 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1893/oj).

Instalațiile ale căror activități de tratare se limitează la reciclarea deșeurilor la locul în care au fost produse nu intră sub incidența prezentei anexe.

SECȚIUNEA 2

Categorii de deșeuri

Categoriile de deșeuri care trebuie să facă obiectul statisticilor pentru fiecare operațiune de recuperare sau de eliminare prevăzută la secțiunea 8 punctul 2 corespund categoriilor menționate în anexa I secțiunea 2 punctul 1.

SECȚIUNEA 3

Caracteristici

Trebuie întocmite statistici pentru următoarele caracteristici și defalcări:

SECȚIUNEA 4

Unitatea de referință

Unitatea de referință care trebuie folosită pentru toate categoriile de deșeuri este 1 tonă de deșeuri umede (normale), cu excepția categoriilor de deșeuri nămoluri din efluenți industriali, nămoluri comune, nămoluri și deșeuri lichide provenite din tratarea deșeurilor și nămoluri de dragare, pentru care unitatea de referință este 1 tonă de substanță uscată.

SECȚIUNEA 5

Primul an de referință și periodicitatea

Primul an de referință este al doilea an calendaristic de după intrarea în vigoare a prezentului regulament.

Primul an de referință pentru statisticile privind deșeurile bazate pe prezenta revizuire este 2010.

Statele membre comunică datele din doi în doi ani, după primul an de referință, în ceea ce privește instalațiile menționate la secțiunea 8 punctul 2.

SECȚIUNEA 6

Comunicarea rezultatelor către Eurostat

Rezultatele se transmit în termen de optsprezece luni de la sfârșitul anului de referință.

SECȚIUNEA 7

Raportul privind gradul de acoperire și calitatea statisticilor

Pentru caracteristicile enumerate la secțiunea 3 și pentru fiecare rubrică a diferitelor tipuri de operațiuni menționate la secțiunea 8 punctul 2, statele membre indică procentul între statisticile întocmite și totalitatea deșeurilor din rubrica respectivă. Cerința minimă privind gradul de acoperire este definită de Comisie. Măsurile respective, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentului regulament prin completarea acestuia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 7 alineatul (3).

Pentru caracteristicile enumerate la secțiunea 3, statele membre prezintă un raport privind calitatea statisticilor, indicând nivelul de precizie al datelor colectate.

Comisia include rapoartele privind gradul de acoperire și calitatea statisticilor în raportul prevăzut la articolul 8 din prezentul regulament.

SECȚIUNEA 8

Operațiunile de recuperare și eliminare a deșeurilor

Rezultatele trebuie stabilite pentru fiecare rubrică a diferitelor tipuri de operațiuni menționate la secțiunea 8 alineatul (2), în funcție de caracteristicile prevăzute la secțiunea 3.

Lista operațiunilor de recuperare și eliminare; codurile fac trimitere la codurile din anexele I și II la Directiva 2008/98/CE:

JO L 312, 22.11.2008, p. 3.

ANEXA III

ANEXA III

TABELUL DE CORESPONDENȚĂ

astfel cum este prevăzut la articolul 1 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 2150/2002, între CED-Stat Rev. 4 (nomenclatura statistică a deșeurilor stabilită pe baza substanțelor) și lista europeană a deșeurilor stabilită prin Decizia 2000/532/CE a Comisiei

JO L 226, 6.9.2000, p. 3.

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5