Acțiunea comună a Consiliului din 20 iulie 2001 privind înființarea Institutului pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene (2001/554/PESC)

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și, în special, articolul 14 al acestuia,

La 10 noiembrie 2000, Consiliul și-a dat acordul de principiu privind înființarea Institutului pentru Studii de Securitate, care să încorporeze caracteristicile relevante ale structurilor existente în cadrul Uniunii Europei Occidentale (UEO).

Înființarea Institutului pentru Studii de Securitate în cadrul Uniunii Europene va contribui la punerea în aplicare a politicii externe și de securitate comună (PESC) și, în special, a politicii europene de securitate și de apărare (PESA).

Statutul și structura institutului ar trebui să îi permită acestuia să răspundă cerințelor Uniunii Europene și ale statelor membre și să-și îndeplinească funcțiile în strânsă colaborare cu instituțiile comunitare, naționale și internaționale.

Este necesar ca Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene să aibă personalitate juridică și să lucreze într-o independență profesională totală, menținând în același timp legături strânse cu Consiliul și ținând seama în mod corespunzător de responsabilitățile politice generale ale Uniunii Europene și ale instituțiilor acesteia,

Se înființează Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene (ISSUE), denumit în continuare institutul. Acesta este operațional de la 1 ianuarie 2002.

Sediul institutului se află la Paris.

Infrastructurile inițiale sunt asigurate de UEO.

Institutul contribuie la dezvoltarea PESC și, în special, a PESA, în conformitate cu strategia europeană de securitate. În acest scop, acesta efectuează cercetări universitare și analize politice, organizează seminarii și conduce acțiuni de informare și de comunicare în acest domeniu. Activitățile institutului îmbogățesc, în special, dialogul transatlantic. Institutul întreține o rețea de schimburi cu alte institute de cercetare și grupuri de reflecție din cadrul și din afara Uniunii Europene. Rezultatele activității institutului sunt difuzate la scară cât mai largă, cu excepția informațiilor confidențiale cărora li se aplică regulamentul de securitate al Consiliului, adoptat în temeiul Deciziei 2001/264/CE

Comitetul Politic și de Securitate exercită, în conformitate cu responsabilitățile care îi revin în cadrul PESC și îndeosebi al PESA, supravegherea politică a activităților institutului, fără a aduce atingere independenței profesionale a acestuia în exercitarea activităților de cercetare și în lucrările seminariilor.

Institutul are personalitatea juridică necesară pentru a-și îndeplini funcțiile și a-și realiza obiectivele. Fiecare stat membru adoptă, după caz, măsuri pentru a-i acorda capacitatea juridică recunoscută persoanelor juridice de legislația sa; institutul poate în special să dobândească sau să înstrăineze bunuri mobile și imobile și să introducă acțiuni în justiție. Institutul este un organism nonprofit.

Institutul are un consiliu de administrație care aprobă programul de lucru anual și pe termen lung, precum și bugetul corespunzător. Consiliul de administrație este un forum în care se discută probleme privind funcționarea și personalul institutului.

Consiliul de administrație este prezidat de secretarul general/Înalt reprezentant sau, în absența acestuia, de reprezentantul său. Secretarul general/Înalt reprezentant raportează consiliului cu privire la lucrările consiliului de administrație.

Consiliul de administrație este compus dintr-un reprezentant desemnat de fiecare stat membru și dintr-un reprezentant desemnat de Comisie. Un membru supleant poate să reprezinte sau să însoțească fiecare membru al consiliului de administrație. Scrisorile de numire, aprobate în mod corespunzător de statul membru respectiv sau de Comisie, după caz, sunt adresate secretarului general/Înaltul reprezentant.

Directorul institutului sau reprezentantul său asistă, de regulă, la reuniunile Consiliului de administrație. Directorul general al Statului Major Militar și președintele Comitetului Militar sau reprezentantul acestora pot, de asemenea, să asiste la aceste reuniuni.

Deciziile consiliului de administrație se iau cu majoritate calificată de către reprezentanții statelor membre, voturile fiind ponderate în conformitate cu articolul 23 alineatul (2) paragraful al treilea din tratat, fără a aduce atingere articolului 12 alineatul (2) din prezenta acțiune comună. Consiliul de administrație își stabilește regulamentul de procedură.

Consiliul de administrație poate decide să înființeze grupuri de lucru ad hoc sau comitete permanente compuse după același principiu cu acesta, care se vor ocupa de teme sau de probleme specifice care țin de competențele sale generale și vor acționa sub controlul său. Decizia privind înființarea unui astfel de grup sau comitet stabilește mandatul, componența și durata acestuia.

Consiliul de administrație este convocat de către președinte cel puțin de două ori pe an și la cererea a cel puțin o treime dintre membrii acestuia.

Consiliul de administrație numește directorul institutului dintre resortisanții statelor membre. Statele membre prezintă candidaturile secretarului general/Înalt reprezentant, care le transmite consiliului de administrație. Directorul are un mandat de trei ani, care se poate prelungi o singură dată, pentru o perioadă de doi ani.

Directorul răspunde de recrutarea tuturor celorlalți membri ai personalului institutului. Membrii consiliului de administrație sunt informați în prealabil cu privire la numirea cercetătorilor.

Directorul asigură realizarea sarcinilor institutului în conformitate cu articolul 2. De asemenea, directorul se asigură că institutul are un nivel înalt de competență și de profesionalism și că își îndeplinește misiunea în mod eficient.

de elaborarea programului de lucru anual al institutului și a raportului anual privind activitățile institutului;

de pregătirea lucrărilor consiliului de administrație și, în special, a proiectului de program de lucru anual al institutului;

de administrarea zilnică a institutului;

de toate problemele care privesc personalul;

de pregătirea raportului privind veniturile și cheltuielile și de execuția bugetului institutului;

de informarea Comitetului Politic și de Securitate cu privire la programul de lucru anual;

de stabilirea unor contacte și a unei colaborări strânse cu instituții comunitare, naționale și internaționale în domenii conexe.

În cazul în care consiliul de administrație decide astfel, ținând seama de consecințele financiare, după adoptarea bugetului anual cu unanimitatea reprezentanților statelor membre, directorul poate fi asistat de un director adjunct, în special în îndeplinirea sarcinilor institutului, în conformitate cu articolul 2.Directorul numește directorul adjunct după aprobarea consiliului de administrație. Directorul adjunct exercită un mandat de trei ani, care poate fi prelungit o dată, pentru o durată de trei ani.

În cadrul programului de lucru și al bugetului institutului care au fost adoptate, directorul este împuternicit să încheie contracte, să recruteze personalul aprobat în buget și să efectueze toate cheltuielile necesare pentru funcționarea institutului.

Directorul întocmește un raport anual privind activitățile institutului până la data de 31 martie a anului următor. Raportul este transmis consiliului de administrație și Consiliului, care îl transmite Parlamentului European, Comisiei și statelor membre.

Directorul raportează cu privire la gestionarea sa consiliului de administrație.

Directorul asigură reprezentarea juridică a institutului.

Membrii personalului institutului, care este constituit din cercetători și din personal administrativ, au statutul de agenți contractuali și sunt recrutați dintre resortisanții statelor membre.

Cercetătorii institutului și directorul adjunct sunt recrutați pe baza meritului lor și în funcție de competențele lor specializate în domeniul PESC și, în special, al PESA, printr-un concurs echitabil și transparent.

Dispozițiile referitoare la personalul institutului se adoptă de către Consiliu la recomandarea directorului.

Directorul și cercetătorii se bucură de independență intelectuală în efectuarea activităților de cercetare ale institutului și a lucrărilor seminariilor.

Până la data de 30 septembrie a fiecărui an, directorul întocmește un proiect de program de lucru anual pentru anul următor, însoțit de estimări pe termen lung pentru anii următori, pe care îl înaintează consiliului de administrație.

Până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, consiliul de administrație aprobă programul de lucru anual.

Toate veniturile și cheltuielile institutului fac obiectul unor estimări pentru fiecare exercițiu bugetar, care corespunde cu anul calendaristic, și sunt înscrise în bugetul institutului, care cuprinde lista personalului.

Veniturile și cheltuielile înscrise în bugetul institutului sunt în echilibru.

Veniturile institutului sunt constituite de contribuțiile statelor membre stabilite în conformitate cu criteriul produs național brut (PNB). Pentru anumite activități specifice, pot fi acceptate, cu acordul directorului, contribuții suplimentare din partea unui stat membru sau din alte surse.

Până la data de 30 septembrie a fiecărui an, directorul prezintă consiliului de administrație un proiect de buget pentru institut privind cheltuielile de funcționare, cheltuielile operaționale și veniturile estimate pentru următorul exercițiu bugetar.

Până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, consiliul de administrație aprobă bugetul anual al institutului cu unanimitatea reprezentanților statelor membre.

În cazul unor situații inevitabile, excepționale sau neprevăzute, directorul poate propune consiliului de administrație un proiect de buget rectificativ. Consiliul de administrație aprobă, ținând seama în mod corespunzător de urgența situației, bugetul rectificativ cu unanimitatea reprezentanților statelor membre.

Controlul angajării și plății tuturor cheltuielilor, precum și înregistrarea și recuperarea tuturor veniturilor sunt efectuate de către un controlor financiar independent numit de Consiliul de administrație.

Pînă la data de 31 martie a fiecărui an, directorul prezintă Consiliului și consiliului de administrație situația detaliată a tuturor veniturilor și cheltuielilor din exercițiul bugetar precedent, însoțită de un raport privind activitățile institutului.

Consiliul de administrație dă descărcare de gestiune directorului pentru execuția bugetului.

Consiliul de administrație, cu acordul Consiliului, elaborează, la propunerea directorului, norme financiare detaliate care precizează în special procedura care trebuie urmată pentru stabilirea și execuția bugetului institutului.

Privilegiile și imunitățile necesare îndeplinirii sarcinilor institutului, ale directorului institutului și ale personalului acestuia sunt prevăzute într-un acord încheiat între statele membre.

Răspunderea contractuală a institutului este reglementată de legea aplicabilă contractului respectiv.

Răspunderea personală a angajaților față de institut este reglementată de dispozițiile relevante aplicabile personalului institutului.

Cercetătorii asociați pot fi detașați, pe o durată limitată, la institut de către statele membre și statele terțe, cu acordul directorului, pentru a participa la activitățile institutului, în conformitate cu articolul 2.

Cu acordul directorului, experții statelor membre și funcționarii instituțiilor și agențiilor UE pot fi detașați la institut pe o durată determinată și încadrați pe posturi în cadrul structurii organizaționale a institutului sau pentru sarcini și proiecte specifice.

Membrii personalului pot fi detașați, în interes de serviciu, pe o durată determinată, pe un post din afara institutului, în conformitate cu dispozițiile aplicabile personalului institutului.

Dispozițiile privind detașarea se adoptă de către consiliul de administrație, la propunerea directorului.

La propunerea directorului, consiliul de administrație adoptă, până la 30 iunie 2002, norme privind accesul publicului la documentele institutului, ținând seama de principiile și limitele stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei.

Comisia este strâns asociată la activitățile institutului. Institutul stabilește, în cazul în care este necesar, relații de lucru cu Comisia în vederea schimbului de experiență și consiliere în domeniile de interes comun.

Până la 31 iulie 2011, SG/ÎR prezintă Consiliului un raport privind funcționarea institutului, însoțit, după caz, de recomandări pe care le consideră necesare în vederea evoluției sale viitoare.

Primul consiliu de administrație al institutului este desemnat, iar directorul este numit până la 31 iulie 2001. Directorul răspunde de gestionarea tranziției de la organismul subsidiar al UEO la noua entitate.

Directorul numit întocmește, până la 15 septembrie 2001, un proiect de buget pentru anul 2002. Consiliul de administrație adoptă bugetul până la 15 noiembrie 2001.

Institutul înlocuiește UEO în calitate de angajator al personalului în serviciu la 31 decembrie 2001. Obligațiile care decurg din contractele de angajare existente, definite în actele aplicabile, sunt onorate de noul angajator.

Contractele altele decât contractele de angajare, semnate de UEO în numele Institutului pentru Studii de Securitate al UEO, sunt, de asemenea, preluate de institut.

Cheltuielile care revin statelor membre se ridică la 3,2 milioane EUR pentru exercițiul bugetar 2002.

Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării.

Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.